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朱容頡
2021-07-28
3525近日，市場監管總局等七部門聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（以下簡稱《意見》），對保障外賣送餐員正當權益提出全方位要求。
前段時間國務院常務會議上，專門提到了對外賣等行業就業人員的職業保障措施，短短幾天之后，七部門再次聯合發文，推出針對外賣送餐員權益保障的專門文件，體現出國家對這一群體的關切，也從側面說明他們的合法權益存在著保障不到位的情況。
隨著外賣的流行，外賣送餐員以其相對靈活、自由的工種特征，吸納了越來越多的就業人群。數據顯示，餐飲外賣員的總數已突破700萬人。但與此同時，外賣送餐員的勞動安全、社會保障等問題日益突出。
比如送餐途中發生交通事故得不到應有的工傷賠付；苛刻的考核機制，逼著他們闖紅燈。此前一篇火爆全網的文章《外賣騎手，困在系統里》，將外賣送餐員在平臺精細化算法機制下的生存困境展露無遺。
針對這些問題，此次《意見》采取了全方位的措施。尤其在保障勞動收入方面，《意見》明確提到，不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時率、在線率等考核要素，適當放寬配送時限。
事實上，正如那篇刷屏文章所揭示的，外賣平臺為了獲取競爭優勢，吸引更多用戶，往往將配送時效當作重要考核要素，用算法計算出派單機制的“最優解”。但這種“最優”算法，更多是服務于平臺的運作效率，服務于商業考量。這就導致配送時間不斷壓縮，外賣送餐員面臨的時效考核壓力不斷增加，為了在規定時間完成派送，他們甚至不得不闖紅燈、逆行，被算法一步步驅動著在道路上狂奔。
對用戶來說，算法不斷優化帶來的配送時效和準時率，當然是他們喜聞樂見的。但用戶對配送時效的依賴，說到底也是平臺不斷“喂養”的結果。因此，平臺有義務積極地調整和引導，讓保障配送時效和外賣送餐員的權益，實現更合理的平衡。
因此，在考核層面，從“最嚴算法”到“算法取中”的轉變要求，其實也是在倒逼平臺，不能站在純粹的資本邏輯上，將商業效率推演到極致，而忽視應有的人道關懷和社會責任。說到底，任何新興行業，在度過野蠻擴張的階段后，都得進入規范、良性發展的軌道，將尊重勞動者合法權益當作最基本的原則。
《意見》還針對外賣送餐員就業靈活的特征，要求平臺及第三方合作單位為建立勞動關系的外賣送餐員上社會保險。外賣送餐員和平臺之間畢竟不是傳統的雇傭關系，不管是敦促平臺還是第三方，完善社會保障措施，無疑能讓他們更有兜底性的保障。
外賣送餐員已經成為重要的就業形態，充分保障從業者的合法權益，行業運轉才能更加規范有序。這既需要平臺自覺，堅守基本的社會價值，也需要嚴格的監管執法作為，讓他們有暢通的權利救濟渠道。(熊志)
