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2017-01-09
4300黨的十八屆六中全會(huì)主題集中、意義重大。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的重大安排，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力武器和重要抓手，對(duì)開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面具有重要作用。作為基層林業(yè)局的一名紀(jì)委書記，我認(rèn)為，對(duì)我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但根本上還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我就如何與時(shí)俱進(jìn)地做好黨內(nèi)監(jiān)督談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、上好黨內(nèi)法規(guī)“必修課”
黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，是在2003年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和完善的，及時(shí)把黨的十八大以來加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索轉(zhuǎn)化為制度成果，聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、任務(wù)、對(duì)象和方式等，為全面從嚴(yán)治黨鍛造了新的制度利器。
我們要想利用好這把制度利器，就要把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。要通過舉辦專題研討班、培訓(xùn)班，將法規(guī)制度列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育課程等方式，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)入腦入心。近一段時(shí)間以來，綽爾林業(yè)局開展了系列學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)給所在支部和基層聯(lián)系點(diǎn)上十八屆六中全會(huì)精神專題黨課，開展巡回宣講，對(duì)全局科級(jí)干部、黨員進(jìn)行辦班培訓(xùn)，進(jìn)行廉政知識(shí)測試。并利用黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日組織黨員干部觀看《永遠(yuǎn)在路上》大型反腐專題片，以貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》為主題展出廉政板報(bào)，在黨支部開展專題研討會(huì)等，通過多種形式使黨內(nèi)法規(guī)宣傳貫徹到每個(gè)支部、每名黨員，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明底線，更好規(guī)范自己的言行。
二、堅(jiān)持民主集中制
沒有民主集中制的充分保障，就沒有健全的、制約有力的黨內(nèi)監(jiān)督。我們知道，當(dāng)前一些黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題還不同程度存在。有的黨組織軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實(shí)不到位； 有的領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，搞家長制、“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，根本的就是堅(jiān)持、完善、落實(shí)好民主集中制。綽爾林業(yè)局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解，規(guī)范了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在勞模評(píng)選、大額資金使用等重大事項(xiàng)上，紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)執(zhí)紀(jì)，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”營造了良好的環(huán)境。所以，要把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，才能有效做好黨內(nèi)監(jiān)督。
三、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
一是強(qiáng)化巡視監(jiān)督。要貫徹中央巡視工作方針，創(chuàng)新體制機(jī)制、方式方法，激發(fā)巡視的權(quán)威性，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。如在加強(qiáng)對(duì)局場兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)時(shí)，我們就采取巡視督查的方式，效果明顯。二是開展批評(píng)和自我批評(píng)。用好這個(gè)武器的重點(diǎn)在于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“關(guān)鍵少數(shù)”置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作，以身作則，以上率下，作出表率。相互批評(píng)要堅(jiān)持原則，列出問題，查找深層次原因，真正達(dá)到紅臉出汗的目的，把事情說清楚、談透徹。在這里，我覺得，上級(jí)紀(jì)委應(yīng)把下級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)處置； 同級(jí)紀(jì)委要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況；領(lǐng)導(dǎo)干部更要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，警醒自己始終秉公用權(quán)，避免滑入違紀(jì)違法深淵。
四、加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活
林區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭抓好對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹。要帶頭參加并規(guī)范“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活，突出黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。要提高對(duì)黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識(shí)、明確要求，始終突出抓好思想教育和理論武裝作用，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅認(rèn)真的過好組織生活，真正把《準(zhǔn)則》具體落實(shí)到位。通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級(jí)黨組織書記要真正把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處，敢抓敢管，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)。
五、堅(jiān)持問題導(dǎo)向
在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中，要突出問題導(dǎo)向，確保法規(guī)制度管得了。對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》內(nèi)容，綽爾林業(yè)局對(duì)干部選拔任用、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、公務(wù)接待、三公經(jīng)費(fèi)、婚喪嫁娶等方面進(jìn)行了逐一檢查，并在元旦、春節(jié)等節(jié)日，提前給黨員干部打招呼、敲警鐘，避免了黨員干部違規(guī)收受禮品、禮金，公款相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。為了避免黨員干部利用子女升學(xué)之機(jī)擺升學(xué)宴，紀(jì)委提前也進(jìn)行提醒。為落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的鋪張”、“樓堂館所的豪華”等多次作出的重要批示精神，我們還制定出臺(tái)了相關(guān)制度，建立健全包括剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行的制度體系，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。這種堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)號(hào)入座，對(duì)照檢查，認(rèn)真整改，對(duì)存在的問題、產(chǎn)生的原因，往細(xì)處深處挖的做法，可以使黨內(nèi)監(jiān)督在實(shí)踐中收到明顯成效。
（綽爾森工公司(林業(yè)局）紀(jì)委書記 劉良山）
