把大興安嶺林區(qū)建設(shè)成為國家永續(xù)不斷的木材生產(chǎn)基地
烏蘭夫提出“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹”指導(dǎo)思想
1958年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委在牙克石召開大興安嶺林區(qū)工作會議，以時任國務(wù)院副總理兼國家民委主任、中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會第一書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫提出的“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹”為指導(dǎo)思想，確立了“全面開發(fā)、綜合利用，以林為主、多種經(jīng)營”的林業(yè)建設(shè)總方針，以及“更新和采伐并舉，合理利用森林資源，恢復(fù)和發(fā)展森林，積極提高單位產(chǎn)量和森林質(zhì)量，把大興安嶺林區(qū)建設(shè)成為國家永續(xù)不斷的木材生產(chǎn)基地”的林業(yè)生產(chǎn)基本方針。
“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹”指導(dǎo)思想的提出 1950年2月28日，中央農(nóng)墾部在北京召開全國第一次林業(yè)工作會議，確定了“普遍護林、重點造林，合理采伐與合理利用”的林業(yè)工作方針任務(wù)，并決定籌備開發(fā)大興安嶺林區(qū)。
而烏蘭夫提出的“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹”淺顯易懂，比當(dāng)時的林業(yè)工作方針任務(wù)更進一步，其主要內(nèi)容是：在更新和采伐并舉的同時，要著重于栽樹，因為多數(shù)人的右手要比左手有勁，從栽樹和砍樹同等重要升華為栽樹比采伐更重要。
1958年，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)面積為1656萬公頃，其中有林地面積為1400萬公頃，森林活立木總蓄積為8.6億立方米。2008年結(jié)束的第七次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，面積為1067萬公頃的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)活立木總蓄積已達(dá)到8.873億立方米，2018年結(jié)束的第九次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)活立木總蓄積為10.33億立方米，已經(jīng)超過1958年林區(qū)開發(fā)建設(shè)初期的森林資源總量水平。
林區(qū)近70年在生態(tài)建設(shè)上取得的輝煌成就，歸根究底，是因為始終堅持烏蘭夫提出的“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹”指導(dǎo)思想，在實際工作中重森林更新取得的。
1958年，林區(qū)開始全面開發(fā)建設(shè)。這年3月，林管局與呼倫貝爾盟公署林業(yè)局合并，原有的6個森工局與呼盟13個經(jīng)營局合并成林業(yè)局。之后，先后成立了烏爾旗漢、好里堡、克一河、金河、原林、得耳布爾、牛耳河、阿里河、吉文、加格達(dá)奇等10個林業(yè)局，牙克石栲膠廠和木材綜合廠合并為林產(chǎn)綜合加工廠。這一年，林區(qū)職工已經(jīng)達(dá)到7萬多人，5000至1萬人口的新興城鎮(zhèn)出現(xiàn)10多個。
在這種形勢下，自治區(qū)黨委決定在林區(qū)召開大興安嶺林區(qū)工作會議。會前，呼倫貝爾盟黨委、林管局黨委領(lǐng)導(dǎo)奇俊山、張魯、杰爾格勒、哈倫進行會議準(zhǔn)備，向自治區(qū)黨委提交了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開大興安嶺林區(qū)工作會議的有關(guān)問題的意見》，草擬了會議的主題、會議的主要內(nèi)容、主要解決的幾個重大方針政策性的問題，以及黨、工、團工作問題，初步確定了會議開法、會議時間。
自治區(qū)黨委收到此《意見》后，專門向烏蘭夫匯報，并將《意見》上報烏蘭夫。
烏蘭夫?qū)Υ舜螘h非常重視，專門發(fā)電報對會議提出了指導(dǎo)性意見，電報全文如下：
內(nèi)蒙古黨委轉(zhuǎn)呼盟盟委、森工黨委并奇俊山、張魯、杰爾格勒、哈倫諸同志：
來電悉。基本同意你們關(guān)于林區(qū)會議準(zhǔn)備工作的安排，再提兩點意見供你們參考。
（一）林區(qū)生產(chǎn)上過去存在著兩個重大問題。一是采伐與撫育的矛盾，這表現(xiàn)在撫育大大落后于采伐，采伐不夠合理；二是多快與好省的矛盾，浪費很大。這兩個問題不認(rèn)真解決，在采伐任務(wù)大大增加的情況下，則會造成嚴(yán)重后果。今后林區(qū)生產(chǎn)方針，必須撫育與采伐并重，撫育必須跟上采伐。口號是一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹。要徹底扭轉(zhuǎn)忽視撫育。在采伐大躍進的情況下，撫育如何相應(yīng)的大躍進，這是大興安嶺帶有根本性的問題。必須根據(jù)兩者并舉的方針，來安排一系列工作。不抓住這個綱，如果在一系列措施上仍然重視采伐而忽視撫育，那就要犯歷史性錯誤。再一個多快與好省相結(jié)合，要千方百計地做到好省，這要解決一系列問題。
（二）會議開法。首先要發(fā)動全體職工，結(jié)合第二個五年計劃特別是五九年大躍進任務(wù)的討論來檢查過去的工作，按以上兩個問題來展開大鳴大放，檢查過去為什么撫育落后于采伐？如果不解決這個問題，會造成如何嚴(yán)重惡果？今后能否兩者并舉，如何使撫育跟上采伐？如何合理采伐，減少破壞？過去有哪些浪費？如何又好又省？這個工作由森工黨委立即布置。另一方面關(guān)于明年安排，以及今后重大問題解決方案。要組織專人準(zhǔn)備，植霖、振玉兩同志去后，如果準(zhǔn)備好，即由植霖同志主持召集直屬各有關(guān)部門，并邀請中央各有關(guān)部門參加，著重解決明年一系列問題。今后的重大問題如能提出方案得到解決也好。這樣通過這兩個會議的準(zhǔn)備，就可以給黨委提供一個較完整的方案，以便黨委討論決定。這樣對當(dāng)前工作亦可促進。黨委何時討論現(xiàn)在尚不能確定，看來八月是有困難的，九月又要開農(nóng)村會議。如果這樣開法，黨委遲討論一個時期也不影響工作。
你們意見如何？振玉同志二十日后即可到牙克石。是否有當(dāng)還可研究，提出意見。
烏蘭夫 1958年7月1
烏蘭夫來電就如何培育森林資源和如何充分利用和節(jié)約森林資源，提出了“采伐與撫育的矛盾，撫育大大落后于采伐，采伐不夠合理”和“多快與好省的矛盾”兩個問題，并作出了具體而詳盡的指示。他在對會議開法的指示中，要求“發(fā)動全體職工……檢查過去為什么撫育落后于采伐？如果不解決這個問題，會造成如何嚴(yán)重惡果？今后能否兩者并舉，如何使撫育跟上采伐？如何合理采伐，減少破壞？過去有哪些浪費？如何又好又省？”這充分體現(xiàn)出他對林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重視。
從烏蘭夫的指示中可以看出，他對林區(qū)生產(chǎn)情況非常了解，提出的問題非常具有針對性。
內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)1952年開始開發(fā)建設(shè)，1953年至1957年第一個五年計劃期間，為國家提供了700多萬立方米木材，在一定程度上控制了森林火災(zāi)，初步推行了合理采伐和森林更新工作。但是造林面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上采伐速度，林區(qū)采伐跡地10至12萬公頃，跡地更新僅1.2萬公頃。
1958年是“大躍進”運動的第一年，林區(qū)木材生產(chǎn)也開始大躍進，上半年就完成采伐177.45萬立方米，超過年度計劃的158%。
針對林區(qū)的大躍進，烏蘭夫把森林撫育放在重中之重，在電報中強調(diào)“要徹底扭轉(zhuǎn)忽視撫育，在采伐大躍進的情況下，撫育如何相應(yīng)的大躍進，這是大興安嶺帶有根本性的問題。”
林區(qū)掀起森林更新高潮
烏蘭夫的電報指示精神傳達(dá)到大興安嶺后，在干部職工中引起強烈反響，林管局黨委作出了掀起森林更新高潮的決定。7月20日至25日，在伊圖里河林業(yè)局召開了林區(qū)森林更新躍進會議。會議提出的口號是：“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹，堅決執(zhí)行黨中央所指示的要造多于砍，做到一造二、造三、造五、造十”。
在第一天的會議上，林管局局長杰爾格勒講話指出，歷代統(tǒng)治階級不顧人民利益，濫砍濫伐的結(jié)果是有的地方森林已經(jīng)沒有了。我們大興安嶺的森林，不僅供應(yīng)著建設(shè)社會主義所需要的木材，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也起著不小的作用。因此，我們一定要采伐與更新并舉，在沒有林子的林間空地上要長出樹來。今年我們以促進更新為主，明年我們就要以人工更新為主。要實現(xiàn)人工更新，就要多準(zhǔn)備種子，把工人、家屬、學(xué)生和社會勞動力都組織起來，采集種子。
會議采取現(xiàn)場會形式，伊圖里河林業(yè)局在會議期間以“采伐、更新、保護三位一體，一心三用”的原則，在喀喇其林場全力以赴抓更新造林，發(fā)動所有職工、家屬、放暑假在家的學(xué)生，在三天時間里完成了原來一年的更新計劃。與會人員現(xiàn)場參觀后，受到很大啟發(fā)，自查了工作中存在重視采伐輕視更新的片面觀念和保守思想的問題，提出了具體的指標(biāo)和措施，表示今后堅決做到隨采隨更新，在1至5年內(nèi)消滅采伐跡地。
林管局黨委副書記李貴在總結(jié)會上作了題為《完整地貫徹執(zhí)行黨的政策 采伐更新齊頭并進》的講話，他說：“從烏蘭夫書記的指示中，我們對于森林更新的意義有什么新的認(rèn)識呢？他要我們‘一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹’，這就是黨經(jīng)營大興安嶺的方針政策，這也給我們大興安嶺所有林業(yè)干部指出：我們的任務(wù)是一邊砍樹，這是為了當(dāng)前社會主義建設(shè)，一邊栽樹是為了將來有更多的樹，只顧砍樹不顧更新是片面執(zhí)行黨的林業(yè)政策，必然要犯歷史性的錯誤，將在幾十年后，子孫無木可采。我們不僅會砍樹，重要的是還要會栽樹，使所有的采伐跡地更新起來。”
按照烏蘭夫的電文指示要求，當(dāng)時林區(qū)提出的“造林多于砍樹，要采一造二、造三、造五、造十。”就是說，采一棵樹木要在附近區(qū)域栽二、三、五、十棵樹苗，植樹造林的面積要超過采伐面積的工作方法，這一工作方法一直堅持到林區(qū)全面停伐，走進新的歷史時期為止。
采一造二、造三、造五、造十，不僅補足了原來未更新的采伐跡地的植樹，還在林區(qū)大面積的宜林荒地栽上了樹木，這才使林區(qū)的生態(tài)建設(shè)在全國始終處于領(lǐng)先位置。
自治區(qū)黨委大興安嶺林區(qū)工作會議的召開
按照烏蘭夫的指示精神，1958年8月7日至20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委大興安嶺林區(qū)工作會議在牙克石召開，林業(yè)部副部長周駿鳴、自治區(qū)黨委書記王鐸、林業(yè)部部長助理金樹源等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。自治區(qū)農(nóng)牧部部長常振玉、林業(yè)廳廳長奇俊山等以及呼倫貝爾盟、林管局黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。呼倫貝爾盟各旗縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。
在會議開幕式上，自治區(qū)黨委書記王鐸按照烏蘭夫?qū)h準(zhǔn)備情況的電文指示精神，在《全面貫徹執(zhí)行黨的社會主義建設(shè)總路線，加速建設(shè)繁榮的內(nèi)蒙古大興安嶺新林區(qū)》的報告中指出，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的各項生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)取得了顯著成就，1946年到1957年生產(chǎn)了885萬立方米木材，有力地支持了國家建設(shè)；大力開展了森林防火工作，基本保護了現(xiàn)有森林資源的安全；重點開展了森林撫育更新工作，林業(yè)生產(chǎn)的機械化比重不斷增加，木材加工業(yè)也有了一定的發(fā)展；修建了237公里寬軌鐵路，300公里窄軌鐵路，430公里公路，在部分林區(qū)初步構(gòu)成了交通網(wǎng)；修建了38萬多平方米房屋，基本滿足了生產(chǎn)發(fā)展和職工住房的需要；林區(qū)人口增加，5000至1萬以上人口的新興城鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)10余個；黨政組織逐步建立和加強，社會服務(wù)性機構(gòu)也相應(yīng)地有了發(fā)展；職工隊伍得到大發(fā)展，職工人數(shù)達(dá)到7萬多人，已經(jīng)成為國家和自治區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)基地。
在肯定成績的同時，王鐸指出，林區(qū)在生產(chǎn)建設(shè)中還存在著一些問題，概括起來，林區(qū)的主要矛盾是更新與采伐的矛盾；林業(yè)生產(chǎn)的多快與好省的矛盾；大量采伐需要與目前林場集中的矛盾。這是大興安嶺林業(yè)生產(chǎn)貫徹執(zhí)行社會主義建設(shè)總路線必須解決的根本問題。這次會議以黨的社會主義建設(shè)總路線為綱，以解決上述三個主要矛盾為中心，就這些問題展開討論。重點是1959年有關(guān)林區(qū)生產(chǎn)建設(shè)方面的一系列問題，對第二個五年計劃期間和今后的一些重大問題經(jīng)過會議研究提出解決方案。這些問題的解決，對全面貫徹執(zhí)行社會主義建設(shè)總路線，進一步加速建設(shè)繁榮的內(nèi)蒙古大興安嶺新林區(qū)具有重大意義。
為便于與會人員討論，王鐸按照烏蘭夫提出的過去林區(qū)生產(chǎn)存在兩個重大問題，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的實際情況提出了7個討論題目：1、內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)總的經(jīng)營方針應(yīng)如何確定？2、過去一個時期為什么更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于采伐？這樣繼續(xù)下去，將會造成什么后果？在目前采伐任務(wù)不斷增加的情況下，如何在新生伐區(qū)跡地使更新跟上采伐？采伐與更新能否同時并舉？如何使舊的采伐跡地和林中空地更新起來？根據(jù)大家要求和大興安嶺的具體情況，更新方針如何確定？如何在最短時間里消滅森林火災(zāi)和森林病蟲害？3、根據(jù)大興安嶺林區(qū)具體情況和國家對木材的迫切需要，該采取哪幾種既多快又好省的生產(chǎn)方式？在集材中怎樣保護好幼樹和防止水土沖刷？如何節(jié)約木材防止木材損失浪費現(xiàn)象？在房屋建筑上，如何在短時間內(nèi)以磚木結(jié)構(gòu)代替純木結(jié)構(gòu)？在燃料上能否以煤炭代替木材？4、如何使林產(chǎn)工業(yè)遍地開花？如何充分合理利用林副產(chǎn)品和農(nóng)、林、獵業(yè)及多種經(jīng)營，進一步繁榮林區(qū)？如何使森林經(jīng)營為主的林業(yè)局和林場大辦各種小型工業(yè)企業(yè)，爭取在短時間內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)自給自足？5、基本建設(shè)如何適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的需要？房屋建設(shè)和道路（特別是森林鐵路和公路）修建等方面如何實現(xiàn)多快好省？眼前利益怎樣和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合？6、如何充分挖掘林區(qū)現(xiàn)有的人力、畜力等方面的潛在能量，更好地發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)？林業(yè)各方面需要的勞動力如何統(tǒng)一調(diào)配、全面安排？完成第二個五年計劃任務(wù)，存在哪些主要問題？7、適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的需要，林區(qū)現(xiàn)有組織機構(gòu)應(yīng)怎樣設(shè)置？旗界是否需要調(diào)整？林區(qū)社會服務(wù)性機構(gòu)怎樣跟上林區(qū)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的需要和滿足人民生活的需要？
王鐸要求與會人員解放思想，深刻檢查過去存在問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
會議以與群眾會議相結(jié)合、上下會議相結(jié)合、會內(nèi)會外相結(jié)合的方式進行。同時還必須先虛后實、以虛帶實，先解決思想認(rèn)識問題，在此基礎(chǔ)上解決具體問題。
8月12日至16日，自治區(qū)黨委書記王鐸、林業(yè)部副部長周駿鳴、部長助理金樹源等到甘河、伊圖里河、根河、圖里河林業(yè)局實地調(diào)研。他們在現(xiàn)場一線認(rèn)真了解野生樹苗移植、天然更新與人工更新、林產(chǎn)工業(yè)等問題，與基層干部職工一起探討林區(qū)今后如何實現(xiàn)采伐與更新并舉、如何減少資源浪費現(xiàn)象，并指示要多注意研究人工更新和天然更新的區(qū)別，找出規(guī)律。
在歷時14天的會議里，與會人員按照烏蘭夫提出的“一手栽樹、一手砍樹，右手栽樹、左手砍樹”的指示精神和王鐸書記開幕式報告中的要求，結(jié)合自己工作實際，進行了分組討論。分組討論內(nèi)容中，與會人員充分認(rèn)識到自己存在以下主要問題：
職工們對營林工作認(rèn)識不到位，存在“大興安嶺木頭多，這里砍完去那里砍”“吃山不養(yǎng)山”的思想，更新跟不上采伐。在主伐局，存在片面重視木材生產(chǎn)，放棄或忽視更新造林的情況。林區(qū)的“多快”做到了，但“好省”做得不夠。有的單位為完成上繳利潤計劃，節(jié)約成本，忽視了降低伐根、清撿剩余物等工作，造成木材利用率低，森林資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。
討論中，與會人員根據(jù)存在的問題進行了自我檢查，開展了批評與自我批評。許多同志在檢查中批評了過去單一經(jīng)營的錯誤思想和做法，檢查了過去只管砍樹不管栽樹，單純依靠天然播種的片面做法。
會議安排緊張有序，進行得十分順利，達(dá)到了烏蘭夫“發(fā)動全體職工，結(jié)合第二個五年計劃特別是五九年大躍進任務(wù)的討論來檢查過去的工作，按以上兩個問題來展開大鳴大放”的要求目的。
經(jīng)過實地調(diào)研、分組討論，第一次大興安嶺林區(qū)工作會議確立了“全面開發(fā)、綜合利用，以林為主、多種經(jīng)營”的林業(yè)建設(shè)總方針和“更新和采伐并舉，合理利用森林資源，恢復(fù)和發(fā)展森林，積極提高單位產(chǎn)量和森林質(zhì)量，把大興安嶺林區(qū)建設(shè)成為“國家永續(xù)不斷的木材生產(chǎn)基地”的林業(yè)生產(chǎn)基本方針。（王宇新根據(jù)史料整理）
郭衛(wèi)巖
2021-07-09
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