———國家林業和草原局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處成立30周年綜述
30年團結奮進開拓創新，30年凝心聚力追求卓越。
黨的十八大以來，國家林業局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處立足新形勢新任務新要求，緊緊圍繞林業建設中心工作，以嚴格督促地方政府切實落實保護發展森林資源主體責任為重點，堅持發現問題和解決問題并重，全面貫徹落實國家林業局的決策部署，各項工作取得了顯著成效。
固本強基打造生態保護建設柱石
在人類歷史發展的長河中，30年只是短暫一瞬，但對于國家林業和草原局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處來說，過去30年則是砥礪前行、極不平凡。回首過去，監督工作全面加強成效明顯，展望未來，任務艱巨尚需不懈努力。
1989年7月2日，國家林業局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處正式掛牌成立，是原林業部成立的最早的專員辦之一。2011年9月，經中央機構編制委員會辦公室批復，國家林業局對派駐地方的森林資源監督和瀕危物種進出口管理機構進行整合，實行合署辦公，更名為“國家林業局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處（中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室內蒙古自治區辦事處）”。
30年來，他們緊緊圍繞林業中心任務，以保護和發展森林資源為己任，堅持實事求是，依法監督，認真履行監督職責，堅決打擊破壞森林資源的違法行為，堅決控制森林資源的非法流失和過量消耗，有效維護全國森林資源管理的正常秩序。
1990年開始，專員辦先后對內蒙古大興安嶺林區的17個主伐林業局進行監督檢查。同時在林業部的統一安排下，代表林業部先后對黑龍江省、大興安嶺林業公司的森林資源管理和“三總量”執行情況進行監督檢查……
1995年9月14日～1996年1月28日，專員辦組成聯合調查組對阿里河地區的木材經營、加工、流通秩序進行監督檢查、治理整頓。經過90多天的調查、取證，查處森林案件44起，處理亂砍濫伐林木、偷拉私運木材、私收亂購木材、倒賣木材運輸證件等責任人48人。收繳森林補償費7.4萬元,收繳非法木材267立方米,折合人民幣9.9萬元,挽回經濟損失17.3萬元。取締了76個非法加工、收購、銷售木材的加工廠點……
1996年5月22日～8月28日，針對博克圖地區木材流通秩序混亂的狀況，專員辦會同呼倫貝爾盟林業局、內蒙古大興安嶺林管局，組成聯合調查組，對博克圖地區的木材流通秩序進行治理整頓。立案查處森林案件17起,處理責任人21人,收繳森林資源補償費10萬余元，挽回經濟損失40余萬元，取締非法加工廠點80個。穩定了該地區的木材流通秩序，打擊了破壞森林資源的違法犯罪活動……
1997年9月18日，根據內蒙古大興安嶺林區林地資源管理情況，按照林業部部署，專員辦派出調查組,開展對大楊樹萬畝人工林被毀、林地大量流失、濫開亂墾林地嚴重情況的調查。在內蒙古自治區林業廳、內蒙古大興安嶺林管局、呼盟行政公署的配合下，經過艱苦細致的調查研究,查清了事實。查處各類毀林案件14起,處理責任人22人，向檢察院呈捕5起，挽回經濟損失90余萬元，收回林地7000余畝。查處情況向林業部和自治區人民政府提交了報告。林業部和自治區分別采取措施，制止大楊樹地區毀林開墾歪風……
2004年4月1日～6月15日，專員辦與內蒙古林業廳、內蒙古大興安嶺林管局共同開展了打擊破壞森林資源專項行動。專項行動中，內蒙古自治區各級林業部門累計出動警力4.7萬人次，車輛12965臺次，受理各類林業案件2642起，查處案件2594起，收繳木材約1484.233立方米，收回林地257.049畝，挽回經濟損失216萬余元……
2015年，開展候鳥等野生動物保護和疫源疫病監測防控、濕地、自然保護區等督查，檢查綽源、綽爾、阿爾山、金河、根河5個重點國有森工企業局，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市3個市盟林業局和44個旗(縣)所屬的4個濕地、4個國家級自然保護區。開展野生動物馴養繁殖清理整頓，監督檢查3個重點盟(市)的5個旗縣……
2017年4月28日至5月1日，與根河航空護林站合作開展森林資源監督與航空護林相結合試點工作。對衛片判讀出的40個疑似盜伐和開墾地塊，進行直升機空中觀察拍照、地面核實，確定為違法開墾林地，面積76公頃，為實現衛片、航空遙感、實地核查“天、空、地”三位一體的森林資源監管常態化先行先試取得了突破，取得了經驗。
實踐證明，森林資源監督制度的建立和實施，為強化森林資源保護，促進森林資源持續增長，發揮了不可或缺的重要作用。大興安嶺林區生態功能區總面積10.67萬平方公里，1998年至2018年20年間，林區林地面積增加138.74萬公頃，森林面積凈增99.45萬公頃，森林覆蓋率提高了9.25個百分點，活立木蓄積凈增2.66億立方米，森林蓄積凈增3.01億立方米。這些成績的取得，既是林區建設者共同努力、不斷加快造林綠化步伐的結果，也是廣大森林資源監督工作者認真履職、不斷加強森林資源監督管理的結果。森林資源監督工作者使命光榮，職責神圣，堪稱“地球衛士、綠色警察”。
資源監管打響生態保護建設品牌
近年來，在國家林業和草原局的正確領導下，專員辦全面履行職責，成效顯著，有效地推動林區森林資源保護管理工作，使森林資源得以恢復增長，森林生態功能全面發揮，有力維護了大興安嶺林區的生態平衡和祖國北方的生態安全。
突出案件查辦重點，建立并完善督查督辦案件報告制度，認真調查督辦各類涉林違法案件，加大依法監督力度，有力地促進了依法治林。按照國家林業局的部署，2017年專員辦開展縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制和森林資源管理情況檢查，針對檢查發現的問題，約談了相關盟市旗縣政府主要領導，并嚴格按照國家林業局和內蒙古自治區主要領導的批示精神，積極抓好落實，全力開展整改工作，并取得階段性成效：有關旗縣共清理恢復林地77萬畝，落實到戶46萬畝，涉及14724戶。編制了造林作業設計，2018年全部造林恢復森林植被。同時，開展森林案件督查，共立案270起，處理涉案人員279人，其中，刑事案件110起，涉案人數115人。全面啟動追責問責程序，問責區縣相關責任人95人。
以森林案件為抓手，狠抓案件的督查督辦，切實履行第一職責，強化警示監督，開展對森林公安機關涉林案件查處情況的監督檢查，依法提出監督意見，解決糾正了森林案件查處中的問題，提高了執法水平，開展對政府行為的監督，依法進行調控，直至問題解決。
以問題為導向，督查指導地方政府依法開展重點地區治理，推動問題解決；強化林地監督管理；加強森林撫育林木采伐調查設計和作業質量監管，依法核發林木采伐許可證，跟蹤檢查指導烏爾旗漢林業局森林資源可持續經營試點工作，向國家林業局實事求是地反映了存在的問題，為國家林業局決策提供了依據；嚴格執行國家停伐政策，做到“停得下、穩得住、不反彈”。
加強對野生動物保護和濕地保護的監管，強化對野生動植物保護管理情況監管。按照國家林業局的部署，開展了野生動物保護、重要棲息地、遷徙通道的監測巡護、疫源疫病防控情況監督檢查。對檢查中發現的基層野生動物保護機構不健全、無專職人員、巡護不到位、野生動物馴養繁殖及產品經營不規范等問題提出了監督意見，督促整改，取得成效；開展自然保護區整改檢查驗收。根據國家林業局 《關于國家級自然保護區“綠劍行動”監督檢查結果的通報》要求，開展對內蒙古哈騰套海國家級自然保護區、大青山國家級自然保護區整改驗收工作；與內蒙古大興安嶺重點國有林管理局、森林公安局聯合組織開展了“打擊破壞興安杜鵑等野生植物資源違法犯罪專項行動，有力地保護了野生植物資源；督促各地貫徹落實國家 《濕地保護修復制度方案》《內蒙古自治區濕地保護修復制度實施方案》，推動濕地從搶救性保護向全面保護轉變； 開展“世界濕地日”“世界動植物日”“愛鳥周”等宣傳活動，提高公眾生態保護意識。
積極推進野生動植物進出口管理和履約工作。負責內蒙古自治區瀕危物種進出口管理和國際履約監管工作，核發瀕危物種進出口證書，為內蒙古自治區部門間（八個廳局）CITES 履約執法協調小組組長單位。2017年，核發允許進出口證明書10份，總金額773.15萬元；核發物種證明書5份，總金額34.27萬元；辦理允許進口證明書延期變更進口口岸證書2份；開展“一帶一路”建設中如何做好內蒙古瀕危野生動植物進出口管理的探索研究；積極推進瀕危物種國家履約示范基地建設的準備工作和肉蓯蓉物種監測評估項目；召開了內蒙古自治區CITES履約執法協調小組聯席會，舉辦瀕危物種履約執法培訓班，培訓業務骨干100人；加強履約執法協調和宣傳，發放宣傳畫冊11300多份，接待單位和個人咨詢100余人次；開展了行政許可執行情況的監督檢查。
一系列行之有效的舉措，換來了生態建設的驕人成績。
30年來，國家林業和草原局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處緊緊圍繞森林資源監督管理奮斗的初心未曾改變。
如今，站在新的歷史起點上，國家林業和草原局駐內蒙古自治區森林資源監督專員辦事處將更好地擔當責任，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深入貫徹黨的十九大精神，結合內蒙古實際，不斷完善監督工作制度、拓展監督工作范圍、豐富監督工作內涵；妥善處理監督機構與監督對象、監督與服務之間的關系，努力提高監督工作、瀕危進出口管理和履約執法工作水平；為推進自治區生態文明建設和森林資源保護管理工作做出新的更大貢獻。（本網見習記者 米何妙子）
葉桐
2019-07-05
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