□ 陳鴻宇
黨的十八大提出要建設服務型基層黨組織。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。林區基層服務型黨組織核心在服務，關鍵要將功能定位從管理型向服務型轉變，寓管理于服務之中，著力提升黨建工作科學化水平。
一、改革越是向縱深推進，越是需要加強基層服務型黨組織建設
《內蒙古大興安嶺重點國有林區改革總體方案》的出臺，標志著林區從此進入了生態保護與建設為主的新紀元，這是黨中央、國務院和自治區黨委、政府全面深化改革、推進生態文明建設的重大舉措。一方面，全面深化國有林區改革，需要進一步加強和改進基層黨組織建設。改革越是向縱深推進，就越要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。基層黨組織處在貫徹落實全面深化改革各項任務的末端，各項改革能否順利推進，落到實處，如期完成，取得成效，基層黨組織起著重要作用，承擔著重要責任。另一方面，全面深化國有林區改革要求創新基層黨建理念，當前，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系到職工群眾切身利益。面對新形勢新任務，林區基層黨組織不把服務作為自覺追求和基本職責，就難以落實改革發展穩定的各項任務。
二、創建林區基層服務型黨組織的現實意義
建設林區基層服務型黨組織，通過強化服務解決基層組織突出問題，這是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的具體體現和有力舉措，必將極大增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。林區各級黨組織以“服務企業改革發展、服務民生、服務群眾、服務基層與黨員”為核心工作定位，加快工作理念、工作重心和工作方式轉變，強化服務功能、健全服務體系、提升服務能力，必定會將黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業核心競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，促進林區創新持續發展。林區各基層黨支部處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，各方面的服務任務更直接、更具體、更聚焦、更緊要，為實現黨的建設目標奠定了堅實基礎；在世情、國情、黨情、林情發生深刻變化的新形勢下，黨群關系、干群關系出現了一些新情況、新問題，通過創建以服務職工群眾、做職工群眾工作為主要內容的基層服務型黨組織建設，在此時此刻顯得尤為重要，不僅有利于進一步密切黨群干群關系，更是當前林區黨組織開展群眾路線教育實踐活動的、貫徹黨的群眾路線的重要抓手。
三、深入研究林區基層服務型黨組織建設的方法、措施，定準著力點
一是發揮政治引領功能。要加強黨員隊伍的信仰建設，堅持學原著、讀原文、悟原理、曉原意，不斷提高運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作的本領。要抓好思想理論建設。林區各基層黨組織要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈用科學理論武裝頭腦，堅定科學信仰，提高思想理論素質，用理論武器開辟道路。要堅持用《黨章》管思想、管靈魂，促使各級領導班子成員把學習理論、堅定信仰作為一種精神追求。要深入開展黨的群眾路線教育。教育引導黨員干部增強為民意識、多干務實之事、保持清廉本色。特別是注重把加強理論學習與向基層學習、向群眾學習、向實踐學習結合起來，通過駐點調研、掛職鍛煉、結對幫扶等措施，推動黨員干部在密切聯系群眾、真誠服務群眾中陶冶道德情操、錘煉意志作風，增強解決復雜問題、做好群眾工作的實際本領。二是深化服務機制。要建立健全學習教育機制，完善黨員干部教育培訓、考學評學、談心談話等各項制度，全方位提高黨員干部的理論素質、業務水平。要以“保障黨員權利、增強黨內服務”為重點，逐步建立健全推進黨內民主、提升黨員素質、落實黨員權利、關心黨員生活、黨內互幫互助為主要內容的黨內服務機制。要強化黨員民主參與服務長效機制，加強基層組織黨內民主建設。完善機關基層黨組織議事規則和程序，全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會和黨員議事會制度，進一步規范入戶談心服務、承諾踐諾、為民服務創先爭優等做法，推動黨員干部與群眾保持最緊密、最經常的聯系，提供經常性、全方位的服務。 三是優化組織設置，擴大服務覆蓋。要整頓軟弱渙散黨組織，開展跨行業、跨隸屬關系的基層黨組織結對共建活動，選擇黨建基礎好、活動規范的黨組織，與軟弱渙散的黨組織結成幫扶對子，要強化基層黨組織“一線指揮部”作用，輻射帶動深山老林黨建工作不斷創新發展。通過組建聯合黨組織、網絡黨組織、流動黨組織等方式，有效指導管控林區的森林管護、巡護等工作；圍繞建立森林碳匯基地、商品林儲備基地、綠化種苗基地、綠色林特產品培育加工基地和生態旅游休閑度假基地，根據經營主體素質結構和發展模式的變化，把黨組織建在產業鏈上，拉長鏈條、強化功能，確保黨組織的毛細血管暢通、神經末梢靈敏。四是加強督促考核。綜合運用“單位自查-平時抽查—重點—督查—年終考評”的方式，采取“聽、查、評、議”的辦法深入黨組織進行考核，加大職工群眾滿意度測評在考核得分中的權重比。要建立完善考核指標體系，形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，堅持把服務型黨組織建設考核納入年度綜合考核，切實把服務成效考核結果作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評選“四好班子”、“先進基層黨組織”的重要依據。
（作者單位:興安石油公司）
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2016-07-28
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