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劉雪婷
2017-03-14
36392月22日至2月25日，為期4天的“生態(tài)保護建設”大學習大討論培訓班圓滿結束。通過國內生態(tài)保護建設專家的精心講解和自己的認真學習，讓我進一步開闊了眼界、拓寬了思路，受益匪淺、感受頗多。
在改革新階段，如何推動林區(qū)在實現全面轉型中建立長效的生態(tài)保護建設新體制，全面提升生態(tài)保護建設能力和水平，建立科學有效的經濟發(fā)展新模式，如何實現“美麗與發(fā)展雙贏”，是擺在林區(qū)面前重大而緊迫、現實而深遠的課題。
一、厘清形勢，牢牢把握動保工作發(fā)展機遇
在建設生態(tài)文明的大戰(zhàn)略、大背景下，森林、濕地生態(tài)安全以及野生動植物保護的地位作用被提到前所未有的高度。中央先后出臺了《加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》《領導干部自然資源資產離任審計方案（試行）》等一系列重大舉措，并將野生動植物和自然生態(tài)保護作為重要內容納入其中。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》就濕地保護提出了一系列明確要求，將濕地面積指標首次納入其中。這些戰(zhàn)略部署賦予動保工作更加重大的使命和更加艱巨的任務，賦予了我們保護野生動植物和自然生態(tài)的精神動力，是我們做好動保工作的主線，是爭取政策和資金等發(fā)展條件的前提，也為動保工作大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，野生動植物和自然生態(tài)保護工作正在迎來前難得的發(fā)展機遇。
林區(qū)動保辦工作在上級主管部門和管理局的正確領導下，在廣大保護人員不懈努力下，取得了顯著成效。截止2016年底，建立了8處自然保護區(qū)，其中三處為國家級；建立濕地公園11處，1處為國家濕地公園，10處為試點國家濕地公園。有4處自然保護區(qū)，共申請到工程項目9期，總投資9800萬元。爭取到濕地補貼7300萬元。完成野生動植物保護及調查項目。實施2項國際合作項目。建立6處國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站。
二、尋求突破，努力開創(chuàng)動保工作新局面
沒有新的觀念，就不可能有新的思路；沒有新的思路，就不可能有新的舉措； 沒有新的舉措，就不可能有新的成效。因此，面對國有林區(qū)改革發(fā)展的新要求、生態(tài)保護與建設的新途徑，動保工作必須融入到林區(qū)全面建設生態(tài)文明新征程的總體戰(zhàn)略中去謀劃、去思考，統一思想、凝聚力量，在明確方向、細化措施、尋求突破中開創(chuàng)動保工作新局面。
（一）進一步強化保護網絡體系建設。持續(xù)完善包括國際重要濕地、國家公園、國家重要濕地、自然保護區(qū)、濕地公園等保護形式的生態(tài)空間保護網絡，提升保護地等級，形成布局合理、類型齊全、功能完備的保護體系。
（二）進一步提升保護建設管理水平。不斷完善野生動植物、自然保護區(qū)和濕地保護管理的機制與體制。加大科技支撐和人員培訓力度，強化保護管理機構隊伍建設。多渠道爭取資金投入，大力改善保護地基礎設施和能力建設水平。按照國家相關標準，啟動保護地規(guī)范化建設，全面提高自然保護區(qū)管理系統化、精細化、信息化水平。
（三）進一步促進濕地保護與恢復。嚴格落實濕地保護紅線制度，加強天然濕地保護，加快退化區(qū)域和遷徙鳥類棲息地修復,完善濕地保護體系建設，提高濕地生態(tài)系統整體保護能力，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統的服務功能。加強生態(tài)定位監(jiān)測，形成森林、濕地生態(tài)監(jiān)測研究網絡。
（四）進一步推動野生資源保護與監(jiān)測。嚴厲打擊破壞野生動植物資源和濫捕濫獵等違法犯罪活動。加強珍稀瀕危野生動植物資源保護，建設重點保護野生動植物資源監(jiān)測體系。建立林區(qū)野生動植物資源數據庫，為林區(qū)的野生動植物保護、開發(fā)與利用提供科學依據。提高野生動物疫源疫病監(jiān)測和應急防控能力，優(yōu)化監(jiān)測重點物種和監(jiān)測重點區(qū)域，開展野生動物疫源疫病監(jiān)測標準化建設。
（五）進一步發(fā)展林區(qū)森林旅游產業(yè)。以自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園為依托，以林區(qū)保護地所具備的以完整的自然生態(tài)環(huán)境為基礎，通過充分挖掘獨特的森林、濕地景觀，創(chuàng)意激活多元的歷史人文特質，采用以旅游產業(yè)為導向的林區(qū)經濟發(fā)展模式，充分植入生態(tài)觀光、休閑運動、商務會議、生態(tài)教育、康療養(yǎng)生、高端度假等功能業(yè)態(tài)，策劃構建一個融合旅游業(yè)、文化產業(yè)、休閑農業(yè)、體育產業(yè)和會展商演業(yè)于一體的綜合型生態(tài)旅游度假區(qū)。
（六）進一步加強野生動植物宣傳教育。以生態(tài)文化節(jié)慶活動為契機，以濕地公園、自然保護區(qū)的宣教基地和展覽館為平臺，廣泛開展以宣傳生態(tài)文明和生態(tài)知識、引導生態(tài)意識和生態(tài)行為、培育生態(tài)思想和生態(tài)文化為目的的特色宣教活動，著力增強林區(qū)公眾的生態(tài)憂患意識、責任意識和參與意識，爭取全社會關心、支持、參與保護事業(yè)，將廣大的社會力量凝聚到保護事業(yè)中來，為保護管理工作營造良好的氛圍。(趙長安)
