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劉雪婷
2017-06-29
4050 廠務公開工作是加強企業民主管理和民主監督的重要形式，也是堅持以人為本，調動職工群眾積極性，凝聚職工群眾智慧和力量，促進企業改革、發展和穩定的有效措施。但廠務公開工作發展到現在，一直是在一個固定的水平上運動，沒有得到進一步的提高和深化,沒有實現由量變到質變的飛躍。結合企業實際，筆者認為要想完成這一蛻變和飛躍，必須從以下三個方面努力。
一、抓宣傳，提高認識
第一，把廠務公開作為提高黨的執政能力的重要內容來抓。黨的執政能力建設是一項系統工作，它與基層民主政治建設，包括黨務公開、廠務公開等民主管理形式是密切相關的。在實際操作過程中，我們緊密結合本局現狀，將廠務公開工作與加強黨建工作結合起來，與日常的生產經營活動結合起來，與企業的改革發展穩定結合起來，使廠務公開有機融入提高黨的執政能力的實際工作中去。
第二，把廠務公開作為構建和諧社會的重要措施來抓。深化企業廠務公開民主管理，落實職工的知情，參與和監督權，建立有效的協調勞動關系機制，是建設和諧企業，構建和諧社會的重要措施，我們要從這個高度認識廠務公開的重要性。當前特別注意解決好林區改革過程中職工利益維護的問題，企業富余人員的就業安置以及其他方面包括收入分配的合理性問題等等。
第三，把廠務公開作為加強監督防止腐敗的重要環節來抓。通過推行廠務公開，一方面我們把領導者的從政行為、經營行為自覺納入到職工的視野，主動接受職工的監督；加強組織監督檢查，建立必要的監督制度，進一步強化黨風廉政建設責任制，把廠務公開工作和“三重一大”制度、黨風廉政建設以及干部人事制度的改革緊密結合起來，真正做到“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從源頭上防止腐敗。
第四，把廠務公開作為依靠職工辦企業，促進經濟發展的重要途徑來抓。企業的發展如果沒有職工積極性的發揮是不可想象的。以深化廠務公開為抓手，實現職工對企業經營管理的知情權、參與權和監督權，就能有效調動職工當家作主的積極性和創造性。
二、抓關鍵，保證措施
一是努力完善工作制度，加強齊抓共管。積極做好廠務公開制度的協調，配合更加緊密，指導更加有力。同時加強廠務公開工作責任制、考核制等工作制度的建設，形成良好的工作格局。首先，簽訂廠務公開目標責任書，明確第一責任人，確保職責落實到位。其次，建立完善職代會制度。重點把好“四個關口”：即把好職代會的籌備關，把好監督審查關，把好落實關，把好公開關。再次，不斷完善廠務公開制度。把職工群眾反應強烈的突出問題、關心的熱點問題作為公開的重點。在公開的程度上，注重從公開辦事結果向公開辦事過程轉化。
二是抓住企業熱點問題深化廠務公開，提高職工滿意度。企業改革涉及國家、企業、職工三方利益格局調整和協調，利益矛盾多發，政策性很強。必須高度重視發揮廠務公開民主管理在發動、宣傳、組織職工參與改革和保障職工合法權益等方面的作用，堅持改革方案必須提交職代會審議、職工增資方案必須提交職代會審議通過等工作要求，切實保障職工的知情權、參與權、監督權，同時也使廠務公開民主管理得到廣大職工和社會各方面的進一步重視。在2016對全局職工問卷調查中，我局有97%的職工對廠務公開民主管理工作表示滿意和基本滿意。
三是積極推進建立長效機制，進一步提升工作層次和水平。把廠務公開民主管理融入依靠職工辦企業的體質、機制之中，是深化發展廠務公開民主管理的基本要求。要在規范公開程序和深化公開內容的結合上加強探索和實踐，力爭做出新文章，抓出新典型，促進新發展，不斷增強廠務公開民主管理制度建設的科學性、約束力和持續改進能力，真正實現真公開、常公開、全公開，體現廠務公開民主管理的真實性、長效性。
三、抓鞏固，提高質量
首先，必須自覺調整工作定位，提高工作標準。認真修訂原有的廠務公開民主管理制度或細則，充實內容，完善標準，健全責任制。要堅持企業黨委加強領導，企業行政自覺實行，努力在真抓實干、與時俱進上下功夫，使廠務公開民主管理工作質量過硬、經得起考驗，工作成效有說服力。
其次，必須切實抓好重大內容的公開。按照廠務公開規定，企業生產經營管理的重大事項、涉及職工切身利益的重大決策、企業黨風廉政建設的重大問題、領導班子建設重大措施等必須向職工公開。要注意以公開內容的針對性提高職工的關切度，以公開內容的及時性提高職工的參與度，以公開內容的真實性提高職工的滿意度。
再次，必須著力提高廠務公開民主管理制度的運行質量。做到“五個求實效：一是豐富公開形式求實效。堅持以職代會為廠務公開民主管理的基本形式，輔以公開欄、民主協商會、網站、“二次公開”“三級公開”等重要形式，根據公開內容和富有實效的要求選擇合適的公開形式。二是深化公開內容求實效。在重點公開重大內容的同時，從企業實際出發，通過由職工“點題公開”等形式確定階段性重點公開內容。三是因時因需公開求實效。根據企業情況和公開的內容不同，做到因時因需公開，實行定期公開與隨時公開、即時公開相結合。四是程序到位求實效。從公開事項的提出、確定到實施公開，再到檢查、考核等，每一步工作都要做仔細。五是強化監督制約求實效。建立健全對場務公開民主管理的組織考核監督、群眾評議監督等制度和體系，堅持將實行廠務公開的情況作為干部工作的實績同步進行考核，堅持以職工參與率和滿意度作為衡量廠務公開工作的重要標準，堅持將上級定期考核與單位定期自查結合起來，狠抓落實到位。此外，還應高度重視對場務公開民主管理的文字、影像、圖片等資料的保存歸檔工作。資料要真實記錄和反應公開過程、職工參與情況、企業整改結果。這樣的檔案資料才能成為本單位總結經驗、研究工作的參考，成為職工和上級有關部門檢查考核的依據。 □趙輝 （作者單位：管理局信訪處）
