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劉雪婷
2018-04-18
4866 在新時期的背景下，通過我們實地調研得出，信訪工作在法制和行政的兩方面打造下，為人民群眾上訪爭取到更多便利，一定程度上制約了基層組織的一些不良行為和現象。同時，信訪工作要在指導思想上拓展視野，轉變升級，也要在工作制度上推進改革，只有雙管齊下，在新時代的發展中，信訪工作便可以化解社會矛盾、維持長治久安的社會發展。
一、在制度上為群眾上訪提供方便
（一）拓寬信訪渠道多元化
信訪渠道不暢通，究其原因有二，一是信訪工作者人手明顯不足，再有就是上訪路徑渠道不夠多元化。就此現象，在這幾年的工作中，基層組織通過一些有效措施，積極拓寬了上訪渠道。比如，熱線電話、網絡視頻、微博、微信等。另外，組織部門也在隨時巡視基層信訪工作機制的推進情況，并在關鍵問題上由部門領導解決。可以看出，在渠道多元化的機制下，增加信訪工作效率，降低了信訪工作壓力。
（二）提高信訪透明制度化
在提高信訪透明度的問題上，基層組織也實施了一些改革。第一，對于難度較大的上訪案例，采取聽證取證制度，通過上訪者的問題描述和有關各方的訴求、還原問題本質、嚴格歸屬各方責任，以此為基準來解決問題和矛盾。第二，對于涉及人數多、經濟利益大的上訪案例，實行決策前聽取專家、組織機構、多方人士等專業意見后，方可實行解決辦法，這一制度的實施有效的防止濫用職權和獨斷專行。
二、推進改革的措施
（一）轉變指導工作思路
信訪工作制度是人民群眾與黨組織政府實現密切聯系的通道，也是政府干部服務人民群眾，建立信息共享的紐帶，這些工作職能在以后的改革中還會得以沿用，踐行群眾基本路線，真心實意為人民群眾做好每一件事，解決每一個問題，以及完善工作制度，這必須要通過信訪工作在完全形態下的體現。總之，必須也是需要，推進信訪工作的機制化和法制化的雙向進程。
（二）改進信訪工作制度
首先，需要完善信訪工作中，對問題和矛盾進行提前預防和提前排查的工作機制，特殊案例和難度大案例要進行聽證取證機制，將不安定“掐死”在搖籃里。其次，完善各個信訪部門的協同配合工作機制，個別信訪案例的發生原因復雜并且由來已久，一些職能部門之間存在避重就輕、洗白自己、“踢皮球”等問題。因此，需要各個職能部門建立相互聯系并且配合工作的機制，綜合各個部門的能力，共同發力協作完成疑難案例的處理，完全發揮余熱。
（三）用規定監督干部解決上訪矛盾
各個基層組織領導和政府簽訂責任書，具體責任包含避免不正常上京上訪和集體多人上訪，將上述兩項控制一個百分比內，這就加強了基層的責任感。再將個別難度大的上訪案例分攤到對應的組織領導干部身上，對于難以解決的案例必須成立專門的工作組。如此一來，通過責任歸屬制度，將上訪案例落實到每個信訪工作中的身上，調動整個基礎信訪工作的積極性。
（四）強化組織治理能力
其實大多數信訪問題都出現在基層，最能解決問題的地方也是在基層組織。強化基層組織治理能力先要加強人事宣傳力度，加強基層信訪工作人員的配置和安排，其次要加強信訪工作人員的服務素質意識，散發信訪工作熱情。
我國正處在新時代建設的強大熱潮中，而信訪工作是維護社會穩步發展，實現良好治安的重要因素，由此可見，正確妥當的解決信訪難題，對社會發展和踐行人民群眾基本路線的實施有著重要意義。在原有實踐機制上，發展多元化思路，增強信訪工作服務意識，剔除掉工作中的不利因素，建立健全一套完善的信訪工作機制，放眼全局，從細微處入手，把工作制度落實到每一處，將對應解決措施一一實行下去，綜合運用相應機制，解決問題，化解糾紛，實行社會和諧大統一。 □張華（作者單位：伊圖里河林業局）
