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郭衛(wèi)巖
2017-03-08
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資料圖：特朗普
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普６日簽署一份新的入境限制令，根據(jù)此前第一份限制令修改后的新行政令將伊拉克從被暫禁入境國家名單上移除。新限制令將從３月１６日起生效。
特朗普為何重發(fā)入境限制令？新舊限制令有何區(qū)別？這個限制令會達(dá)到什么效果？美國長期研究當(dāng)?shù)胤傻泥嚭槁蓭熣J(rèn)為，新限制令雖然在字面上刪除了帶有宗教色彩和種族歧視的語句，但根本立場沒有變化。
【解禁伊拉克】
１月２７日，特朗普頒布總統(tǒng)行政令：美國將在１２０天內(nèi)暫停所有難民入境；在９０天內(nèi)暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克公民入境；無限期禁止敘利亞難民進入美國。隨后該行政令遭到強烈反對，惹上官司，至今沒有結(jié)束。
對兩份行政令的區(qū)別，鄧洪律師認(rèn)為，最突出的是伊拉克不在新限制令里面。解禁原因是伊拉克和美國在中東開展合作，白宮要釋放善意。
第二，舊限制令規(guī)定，伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克七國公民的簽證全部失效。新限制令規(guī)定，３月１６日之前簽發(fā)的美國簽證不會受影響，可正常使用。這意味著，此前吊銷的約６萬個簽證仍舊有效。
第三，新的限制令不會立即生效，各方有時間進行相關(guān)工作的準(zhǔn)備。
第四，新限制令規(guī)定，美國綠卡持有者、雙重國籍人士不受影響。此前的限制令中，這部分人群受到禁令影響。
第五，此前的入境限制令可以說是主要針對伊斯蘭國家，并規(guī)定優(yōu)先處理受宗教迫害的難民申請。新的限制令技術(shù)上淡化了宗教色彩。
【換湯不換藥】
特朗普于１月簽發(fā)入境限制令后，美國華盛頓州在聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，明尼蘇達(dá)州后續(xù)加入訴訟，指認(rèn)總統(tǒng)行政令限制入境條款損害就業(yè)、教育、商務(wù)以及居民的家庭關(guān)系和旅行自由。２月初，美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院裁定，維持暫停執(zhí)行總統(tǒng)唐納德·特朗普此前簽署的入境限制行政令，持有美國簽證的相關(guān)國家公民可以繼續(xù)入境。
按鄧律師說法，特朗普認(rèn)為，行政令與其在最高法院受阻，不如用新的行政令取代舊版，刪除舊令中帶有種族歧視和宗教色彩的內(nèi)容。新行政令實質(zhì)上并未根本改變此前立場。此外，新的行政令使雙重國籍人士和綠卡持有者等群體的權(quán)益得到保護。這會得到部分人群的諒解和支持。
鄧律師認(rèn)為，部分美國民眾支持特朗普的限制令，他們認(rèn)為特朗普是在兌現(xiàn)總統(tǒng)選舉期間所作的承諾。反對人士認(rèn)為，新限制令有違美國價值。限制令的字里行間中暗含著針對伊斯蘭教的內(nèi)容，所以民權(quán)團體仍舊反對，估計行政令的施行不會很順利。（王逸君）（新華社專特稿）
