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郭衛巖
2024-04-20
159904月18日，國家林草局召開第二季度新聞發布會介紹，三北工程攻堅戰全力推進，目前，三北工程區已開工項目40個，完成造林種草2000多萬畝。總體上，新時代的三北工程建設呈現出由行業部門向黨委政府推動轉變、由單一治理向系統治理轉變、由分散治理向聯防聯治轉變、由擴綠增量向增綠提質并重轉變、由要素驅動向創新驅動轉變等趨勢性變化。
2023年6月以來，國家林草局會同國家發展改革委等部門修編三北工程總體規劃、印發《三北工程六期規劃》，謀劃布局68個重點項目，其中三大標志性戰役區域涉及328個縣、布局35個重點項目。分三大攻堅戰片區召開現場推進會，謀劃系統治理、光伏治沙等重點項目，組織相關省區推進沙化土地跨區域聯防聯治。成立三北工程研究院，實施七大科技行動計劃，發布“三北工程攻堅戰關鍵技術研發”揭榜掛帥項目榜單公告，建立15個先行先試科技高地。先后3次組織39個調研組赴核心攻堅區300多個縣調研宣講政策，兩次專題培訓項目編報。
今春以來，國家林草局組織15個工作組分赴三北各省區開展包片蹲點，推進項目開工建設，呈現出“人努力、天幫忙、進展快、亮點多”的良好態勢。
高位推動持續升溫。今年春季三北工程區省委、省政府陸續召開動員會，發起春季攻堅戰總動員令，攻堅熱度持續升溫。河北、內蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等省區均發布了關于打好三北工程攻堅戰的總林長令。內蒙古提出全年完成沙化土地綜合治理1500萬畝目標，建立包聯片區工作機制，明確10位自治區領導，每人聯系1—2個盟市，現場督導、持續跟進、包干到底。河北要求全年確保高質量完成600萬畝營造林、50萬畝退化草原修復任務。甘肅要求全年完成造林種草治沙945萬畝。寧夏明確全年完成造林種草150萬畝，荒漠化治理90萬畝。
攻堅戰場亮點紛呈。各地搶抓今春多場雨雪天氣帶來的良好土壤墑情植綠興綠。內蒙古黃河“幾字彎”沿岸各地迅速扎設草方格，鄂爾多斯市庫布其沙漠北緣與南緣兩條鎖邊林草帶同時開工建設。甘肅陸續展開一場固沙源、鎖沙邊、保水土的攻堅戰。隴中、隴東黃土高原全民義務植樹活動此起彼伏。新疆有序推動重點項目開工實施，已完成造林28.72萬畝，同比增長86%。
光伏治沙開辟新路。內蒙古印發《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》，今年計劃通過新能源建設配套治理沙化土地230萬畝，鄂爾多斯市全面啟動庫布其沙漠400公里“光伏長城”項目。新疆引進央企啟動和田20萬畝光伏治沙，且末縣20萬千瓦、洛浦縣50萬千瓦光伏治沙項目建設。
聯防聯治穩步推進。各地聯防聯治意識進一步強化，攜手治理由理念轉向落地。遼寧、內蒙古兩省區達成共識，協同打造科爾沁沙地南緣跨省區鎖邊林草帶。毛烏素沙地四省區五市共同編制完成聯防聯治重點項目布局方案，今年新開工的重點項目全部向邊界和上下風口靠攏。內蒙古阿拉善、寧夏中衛、甘肅民勤在騰格里沙漠省界處開工建設10.2萬畝“工程固沙+人工種草”阻沙生態防線。
生態產業深度融合。各地將攻堅戰融入區域經濟、社會發展，激發攻堅新動能。河北平山等縣區推廣栽植酸棗等生態經濟林約1.3萬畝，為當地群眾提供就業崗位約2400個。陜西渭南重點發展沙漠旅游產業，帶動周邊群眾增收，沙苑景區2024年春節假期期間接待游客11.5萬人次。甘肅白銀引入社會資本以聯合體方式，在沙化土地建設20萬畝文冠果種植基地，打造文冠果全產業鏈示范園區。新疆沙雅縣引進治沙企業利用地下淺層苦咸水種植梭梭2萬余畝，接種肉蓯蓉1.7萬畝。
改革創新破解難題。各地針對工程建設中的堵點、卡點問題，大膽探索，改革開路。內蒙古阿拉善采取“國字頭設計公司+央企+地方企業”方式組建EPC聯合體，錫林郭勒采用“以工代賑”方式開展渾善達克沙地殲滅戰。甘肅白銀積極探索“林草項目+政策性貸款+社會資本”融資模式，實行“三年造、五年管”造林模式，八年后驗收合格交政府統一管護。新疆組建水資源管理委員會，提級調配生態用水，破解林草生態用水難題。
