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王景雙
2025-10-08
732國家戰略水源地如此發力林下經濟
湖北十堰規劃10年新增林下經濟1100萬畝
湖北省十堰市《林下經濟高質量發展規劃》推進順利，今年新增116萬畝林下經濟面積已接近完成。
這是湖北省首個市級林下經濟專項規劃，實施期為2025—2035年。今年4月，十堰市人民政府辦公室印發《關于服務湖北建成中部地區崛起重要戰略支點 加快林下經濟高質量發展的實施意見》，將規劃目標上升為政府意志，明確全市林下經濟發展的保障措施和責任單位。
十堰是南水北調中線工程核心水源區、國家重要生態功能區和綠色可持續發展先行區。全市林地面積2922.39萬畝、占國土面積的82.32%，森林面積2556萬畝，森林覆蓋率72.01％，林地面積和森林面積均居全省第一。
十堰對發展林下經濟寄予厚望。市委、市政府把發展林下經濟作為推進“兩山”轉化、促進群眾增收致富、推動綠色低碳發展的重要途徑。市委六屆七次全會指出，“要向林發力，借綠生金，做好林業文章，向林業要發展潛力，大力發展林下經濟，著力提升森林質量，發揮國有林場引領帶動作用，讓林下經濟托起富民產業”。市委六屆九次全會提出，“打造千億級林業經濟，一體推進林中康養、林下經濟、林業碳匯，做強特色產業鏈”。市委經濟工作會議強調，“培育發展10個千億級產業集群，用好3000萬畝林地發展林業經濟、林下經濟”。
十堰市林業局局長湯宏說：“市領導逢會必講林下經濟?！笔屑壋闪⒘肆窒陆洕a業鏈工作專班，由分管副市長擔任產業鏈鏈長，成員為各縣（市、區）政府、市發改委等21個單位分管負責人，各自然保護區、國有林場主要負責人。
2024年，十堰實現林業綜合產值423億元，其中林下經濟產值超120億元。全市已發展林下經濟752萬畝，參與林下經濟發展的農民達69萬人，人均年收入增加1.8萬元。
經科學評估，十堰市劃定可用于發展林下經濟的林地面積為2610.49萬畝，其中優先利用林地面積493.6萬畝、適度利用林地面積2116.89萬畝。
按照規劃，十堰將以林下經濟經營結構調整為抓手，以提質增效為突破，加快擴大林下經濟產業發展規模，穩步提升林農綜合收入。預計到2030年，全市林下經濟經營面積新增600萬畝，總面積達到1352萬畝，年綜合產值達到500億元；到2035年，林下經濟經營面積再新增500萬畝，總面積達到1852萬畝，年綜合產值達到700億元。
全市著力構建“兩心引領、三區驅動、多點支撐”的林下經濟發展布局?！皟尚摹?，即武當山世界級林旅融合發展中心和十堰市林下經濟產品加工及區域物流中心；“三區”，即秦嶺東段山地、 丹江口庫區和漢江干流、大巴山東段山地林下經濟發展區；“多點支撐”，即7個區域林下經濟發展中心支點、14個重要支點和16個國有林場林下經濟發展典型模式示范支點。
十堰的林下經濟發展規劃銜接了中藥材產業、生態文旅康養產業、綠色食品飲料產業等相關規劃和方案?！秾嵤┮庖姟访鞔_，市級財政每年統籌1000萬元專項資金，支持林下經濟基地建設、企業培育和品牌創建?？h（市、區）整合各類涉農涉林資金，按照資金使用規定，統籌規劃安排，扶持林下經濟發展。同時，優化“綠色發展貸”，創新“林業龍頭貸”，強化財政貼息支持，推廣林下經濟產業保險。
各縣（市、區）也積極出臺相關規劃和實施意見，推動林下經濟發展。目前，張灣、鄖陽、鄖西、竹溪已印發林下經濟實施方案，竹山出臺了《支持林下經濟發展的十條措施》，鄖陽、竹溪、竹山縣已編制完成林下經濟發展規劃。
“當前，十堰林下經濟畝均收益僅為1157元，遠低于浙江、江西等先進地區水平?！睖暾f。下一步，十堰林下經濟發展將著力健全工作體系、加快規劃落地、加強基地建管、加大政策支持、推動三產融合、強化宣傳引導、完善基礎設施，推動十堰由林業大市邁向林業強市，為湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點作出十堰林業貢獻。（陳永生 李飆 楊光明）
來源：國家林業和草原局政府網、中國綠色時報
