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2016-12-07
1698小平臺 大格局
——內蒙古森工集團（林管局）黨建帶團建推進林區青年創業就業
就業是民生之本，推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源。內蒙古森工集團（林管局）黨委認真貫徹落實中共中央十八屆五中全會“鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺”精神，借鑒呼倫貝爾市大學生村官創業服務平臺、滿洲里市青年創業就業服務中心等成功經驗，在2015年12月由黨委組織部主導、團委協助組建成立了林區青年創業服務中心（以下簡稱青創中心）。
經過一年的運行，青創中心作為基層黨建的一個創新載體，積極引領創業實踐，發揮典型示范帶動作用，實現了體制創新、模式創新、理念創新。截至目前，已有34人在這一平臺工作和接受調訓，青創中心已經成為林區黨建引領創業就業的一面旗幟。
一、體制創新
“十三五”時期，我國青年就業壓力將有增無減，其中高校畢業生就業是首要問題。盡管各級政府一直在努力，但青年就業壓力依然很大。就林區來講，當前共有5000余名高校畢業生仍處于待業狀態，以離校未就業高校畢業生為主體的青年群體就業問題亟待解決。長期以來，多數人認為由地方政府主導創業就業工作，落實完善就業創業政策，協調解決重點難點問題，確保各項就業目標的完成和就業局勢的穩定，而國有企業則是配合地方政府，在推進創業就業工作上有特別大的阻礙，難度可想而知。國有企業要想在推進創業就業工作上進行更加深入的探索創新，必須打破這一傳統思維定勢。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》文件要求，“促進以高校畢業生為重點的青年就業，政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業，把離校未就業的高校畢業生納入就業見習、技能培訓等就業準備活動之中”。《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》中提出“堅持改革推動，形成有利于創業創新的良好氛圍，構建有利于大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的政策環境、制度環境和公共服務體系，以創業帶動就業、創新促進發展”。在這樣的形勢下，集團公司（林管局）黨委積極響應號召，率先打破身份界限，主動突破體制限制，按照呼倫貝爾市委書記秦義在中共呼倫貝爾市第四次代表大會上講話精神，健全完善改革推進機制，探索創新靈活管理體制，將扶持主體從林區離校未就業大學生延展到社會各界待業青年群體，力促青年群體共同創業就業。
青年是國家的未來、民族的希望，也是改革發展的生力軍、創新創造的突擊隊。中共中央辦公廳印發的《共青團中央改革方案》中指出，青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分。作為黨領導的先進青年的群眾組織，要堅持服務聯系青年，根據廣大青年的特點和需要，富于創造性地開展工作，竭誠服務青年，增強青年的獲得感，帶領廣大青年緊密團結凝聚在黨的周圍。森工集團（林管局）黨委堅持以黨建帶動團建，充分發揮黨組織“風向標”和“指揮棒”作用，結合林區實際，創造性地開展工作，把團員青年和大學生黨員緊密團結在黨組織的周圍，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。林區各級共青團組織在黨的領導下，主動順應時代發展趨勢和林區改革發展需要，認真落實區域化團建工作要求，積極構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局。在傾力服務在崗青年職工基礎上，加大了對職工家屬及子女服務力度，推進了團的工作向林區社會青年延伸，在及時掌握區域青年思想觀念、行為模式和成長路徑，提高林區青年工作的針對性和實效性等方面實現了新突破。
同時，根據林區政務工作層次較低，人才培養培訓脫節，素質結構斷層，理論工作、青年價值觀培樹仍需要加強的現青創中心這一平臺，力所能及承擔就業壓力。積極整合資源，利用各種創業就業資源，從辦公設備、專業指導、素質培訓等方面為青年大學生提供政策、資金等幫助，最大限度提升他們的工作熱情。森工集團提供300平米的辦公場所，每年除購買服務資金以外，還增加12萬元的辦公經費。吉文、伊圖里河、阿里河、綽源、克一河等林業局為家不在牙克石地區的學員提供食宿，房產公司在辦公設施方面給予了大力支持，共同推進林區待業青年群體創業就業工作。
二、模式創新
林區青創中心是以就業創業準備為主題的綜合性、服務性平臺，堅持地企促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，采用“黨團推進、梯級結構、結對共建”的工作模式，通過打造以信仰建設、價值觀塑造為主的培訓模式，圍繞“培訓－孵化－產出－推廣－購買”的青年創業鏈，合理運用公共資源，充分動員社會力量，引導待業青年群體樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和擇業觀，提高就業意識和創業能力，分批次、流動性向社會培養輸送各類人才。
1.創新經營模式。森工集團（林管局）黨委主動適應深化國有林區改革新形勢，認真落實自治區《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（內政辦發[2014]80號）文件要求，即通過發揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用，積極探索開展購買政務服務工作。森工集團（林管局）黨委相應出臺了《森工集團（林管局）購買政務服務工作方案》，積極探索青年群體與各級黨組織、各治理主體之間以購買服務等方式建立有償服務的新型關系，將部分政務服務業務按照一定的程序，通過購買政務服務的方式，由青創中心承接黨建重大課題和社會焦點問題研究、政策調研與論證、社會調查、可行性報告、會議展覽服務、公文材料和宣傳資料撰寫等政務服務項目，給處于創業階段的青年大學生提供社會實踐鍛煉的機會，并根據其服務數量和質量支付費用，即付給工資，實現了有償收益。青創中心還積極拓展業務范圍，與呼倫貝爾固明光電工程有限公司簽訂了購買政務服務協議，明確服務項目和服務內容，固明光電工程有限公司負責支付青創中心服務費及服務費外的具體項目產生的相關經費。
2.強化培訓指導。青創中心秉承“社會是課堂，實踐是教案，培訓是提煉”的理念，針對林區青年大學生能力結構、知識結構與產業結構不匹配等問題，積極整合社會培訓資源，努力探索新途徑，為青年群體提供社會實踐活動平臺。結合青年成長成才規律、理論實踐相結合規律和“兩學一做”學習教育目標要求，把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育最新成果的總結提煉和推廣普及作為主攻方向，并把青年群眾作為實踐主體形成合力，整體推進。通過各林業局、中小企業推薦，還有部分階段性工作人員和社區黨務工作者，經過面試、筆試、篩選，共有10名離校未就業大學生首批進入青創中心平臺參加學習培訓，為其選配16名地方創業指導人、林業創業指導人和黨建指導員，針對素質短板開展一對一的專題輔導，如指導自學內容，制定學習計劃，篩選學習目錄等。尤其注重基礎理論上下功夫，與提高林區公文寫作能力培訓相結合，建立李民、朱鵬華、薛建華等專家教授為義務輔導員長期、隨時機制，既提高了學員自身的寫作能力，同時成為對整個林區干部職工素質的提高傳遞進行理念的重要平臺和渠道。此外，青創中心根據人員流動性較大的特點，采取靈活購買、調整付費方式等辦法，為青年參加各種考試復習、保證婚假等長假及探討多種形式的創業提供更大的空間。將復習和創業相結合，組織青創成員參與集團公司舉辦的公文培訓班，在課程設置上征求廣大青年的意見，力求在公文寫作與復習考試找到更多的結合部，并以付出聽抄勞動的方式進行免費旁聽。
3.注重實際操作。森工集團（林管局)黨委努力把課題研究和思想政治工作的重點延伸到就業創業第一線，引導廣大青年參與協助各類培訓、錄音錄像聽抄整理等社會事務性工作，在推進素質結構與產業結構一體化進程中培植新的經濟增長點。截至目前，青創中心已完成五大發展理念、“六個一”、中國傳統文化、公文寫作培訓等100個小時的講座聽抄工作任務，并將聽抄整理后的資料發給林區各級領導干部職工作為學習資料。用時幾個月，邊學習邊抄寫已經絕版的《人學原理》一書，共計30余萬字，并將電子版發至各林業局，作為學習資料。參加調訓的鄧凱和才俐媛表示，“通過開展聽抄工作，學員間之進行交流討論，使自己的思維更加活躍，拓寬了知識面，寫作能力得到了明顯提升。”2016年5月，青創中心全體學員在森工集團（林管局）黨委組織部部長哈斯的帶領下，來到呼倫貝爾農墾學院進行為期5天的封閉式課題攻關暨“兩學一做”專題培訓。學員按小組劃分，早上開會布置任務，白天負責查閱資料、完成聽抄任務，晚上開展討論、進行匯總。結合森工集團（林管局）黨委學習教育堅持“四個結合”實現“四個融入”的工作思路，經過深度的思想交流和觀點碰撞，完成了林區“兩學一做”專題黨課報告《如何成為一名合格共產黨員》的撰寫任務，形成林區專題黨課報告指導提綱，為林區各級黨組織提供了理論指導。通過培訓，全體學員知道了什么是團隊，什么是協作，什么是思想碰撞，針對自身短板加強學習，提高了綜合素質。自治區黨委組織部電教中心、呼倫貝爾市委組織部電教中心合作拍攝的20集大興安嶺系列電視講述節目《紅色務林人》，講述時間長達40多個小時，內容涵蓋林區60多年的開發建設歷史。學員李艷茹在一次討論時說，“有的講述者使用的是方言，我們在聽抄時感覺難度比較大。各小組一遍遍觀看視頻，仔細研究，查找資料，不但加深了對方言的了解，重要的是對林區開發建設歷史有了更深刻的認識。老一輩務林人的奉獻精神一次又一次地打動了我們，很多學員流下了激動的淚水。”在聽抄的過程中，學員們豐富了知識、觸動了靈魂、提高了認識。《紅色務林人》已在內蒙古新聞綜合頻道《北疆先鋒》欄目播出10集。播出三個月來，《紅色務林人》網絡視頻點擊率達1萬人次，收視率為0.5%，達到同一時段黨建欄目收視率最高點，在社會上引起了強烈的反響。
4.提升服務水平。針對新常態下林區政務工作實際，青創中心培養組建一支具有扎實寫作功底的人才隊伍，為森工集團（林管局）黨委提供公文寫作、文字包裝、精品講稿打造、出版物校對排版、調研報告、影音作品文案起草等有償服務；針對林區黨務工作者對公文寫作的培訓需求，主動與自治區黨校專家教授進行對接，謀劃培訓方向、撰寫培訓提綱、整理培訓課件，配合黨委組織部舉辦了為期10天的以“思想決定寫作”為主題的青年實用文寫作培訓班，得到了林區廣大青年員工的好評；中心工作人員編為5個課題組，有針對性地對林區政務服務需求、產業發展需求、素質結構和產業結構短板等情況進行深入調研，拓展更多潛在服務項目。根據調研結果，向相關單位、部門提出合作建議，提供有償服務，為青年人積累創業經驗。青年大學生代麗麗曾為內蒙古黨校文化教研部主任薛建華教授作助手，專程到呼和浩溝通林區實用文寫作培訓班相關事宜，制定課程安排與時間流程，完成了實用文寫作、申論寫作、培育踐行社會主義核心價值觀、中國傳統文化與現代社會生活四個課程板塊的內容大綱，并參與協助森工集團（林管局）黨委組織部開展了為期10天的林區實用文寫作培訓工作。2016年10月初，青年員工鄧凱在陪同哈斯部長與北京慧友云商科技有限公司（大家社區）運營總監孫琳進行業務對接，針對林區黨建app的頁面進行研究設計，確定了林區黨建app的運行頁面，實現了“支部建在網上”的工作新格局。鄧凱說，“能夠參與這樣一個關乎林區黨建事業的偉大工程中，我感到非常榮幸。在對接時現場觀看了運營總監孫琳對林區黨建app的后臺操作，非常嫻熟……”這也讓鄧凱看到了自身的差距，他虛心請教，認真學習，加強了對林區黨建app進行后臺管理和操作，掌握了基本后臺操作設計，根據實際情況制定了青創中心林區黨建app工作制度和青創中心林區黨建app上傳登記表，使林區黨建app的運行任務落到實處。截至目前，青創中心已參與完成了《林區黨員干部“兩學一做”學習教育專題黨課指導提綱》等近30篇集團黨委重要文字材料的起草工作，協助森工集團（林管局）黨委組織部籌備舉辦4期培訓班，完成了呼倫貝爾廣播電視大學培訓資源調查、林區未就業青年群體狀況調查等重要調研任務。通過以上工作的開展，在素質結構與產業結構匹配問題上進行有益嘗試，向青年大學生支付勞務費用，滿足其現實需求的同時，讓青年大學生在良好的就業創業環境中提升自身素質，激發創造活力，實現自我價值，進而增強對黨組織的認同感和歸屬感。同時在一定程度上解決了林區政務工作短板問題，切實提升了林區綜合政務工作水平，對推進林區中心工作起到了重要作用，填補了林區購買政務服務工作領域的空白。森工集團（林管局）黨委組織部還組織青創中心人員參加在各類培訓班，提高他們的理論水平和實際操作能力。充分利用青創中心的政治理論培訓資源，對林區在崗青年員工開展調訓活動，每批5人左右，在青創中心接受為期3個月的集中調訓，為林區培訓黨務工作人才，目前已經有4批23人接受調訓，讓他們更深地了解社會、了解時代、了解創業，提高了基層干部隊伍素質，壯大了推動林區改革發展的社會力量。
三、理念創新
相對于呼倫貝爾市大學生村官創業服務平臺、新巴爾虎左旗黨員干部現代遠程教育蒙語譯制基地、滿洲里青年創業就業服務中心以大學生村官、“三支一扶”、“社區民生”人員為主體，實行簽約就業、有工資收入的運行方式，林區青年創業就業服務中心存在一定差異。在呼倫貝爾市委的支持下，森工集團（林管局）黨委合理打造和利用青創中心這一平臺，用黨費購買政務服務，積極凝聚青年、培育青年、鍛造青年，為黨組織發揮作用選準了切入點，探索出黨的建設、青年教育的新途徑，從而把政治優勢變為經濟優勢、發展優勢。
1.堅持信仰引航。恩格斯在《法蘭西內戰》中曾說，“一般來說，全新的功史創舉都會遭到被誤解的命運，即只要這種創舉與舊的、甚至已經死亡的社會生活形式可能有某些相似之處，它就會被誤認為是那些社會生活形式的翻版。”林區青創中心與當前“就創業而創業”的模式理念完全不同，即以信仰為引航，以創業為載體培養共產主義接班人，站在或找到鞏固政權的起點或切入點。青創中心的核心是黨建引領。黨性教育解決的是信仰問題，理念信念是一個人綜合素質的最高境界，是人一切素質迸發全部能量的內生動力。信仰與素質問題解決了，就一定能夠實現創業就業。青創中心黨支部從鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的戰略高度和保證中心健康持久發展的長遠角度出發，通過選聘黨建指導員、組建專家團隊、開展高端培訓等形式，充分發揮黨組織的核心作用，全面強化對林區青年大學生信仰和理念的引領，堅定青年群體理想信念和人生目標。來自牡丹江的李永豐和馬麗娜以夫妻創業的方式經營實體店生意。在看過林區青創中心的簡介并與中心學員交流探討后，認為青創中心具備他們所需的學習環境。小兩口雙雙表示，“雖然來青創中心時間較短，但通過學習實踐，思想上有了進步，感受到了團隊的力量，堅定了理想信念，明確了前進方向，對今后的創業就業很有幫助……”才俐媛來自阿爾山林業局勞動人事科，負責人事檔案管理，蔣金伶則是根河林業局森林調查設計大隊的一名調查員，她們來到青創中心后，積極性被充分調動起來，通過參與校對材料、開展聽抄、教育培訓等工作，思維更加活躍，寫作能力得到了提升。她們說，這些改變使她們重新認識了自己，對理想信念有了新的感悟，對自己從事的工作也有了新的理解，回到工作崗位后，要用實際行動去感染帶動身邊的人。
2.注重黨性教育。青創中心注重將思想政治工作有效融入創業就業過程中，堅持用馬克思主義的世界觀和方法論武裝青年的頭腦，把廣大青年理論的學習過程當做傳承馬克思主義基因的過程，當做繼承優良傳統的過程，當做塑造政治靈魂的過程，當做與社會實踐活動深度融合的過程，著力解決青年人創業動機的問題。為此，青創中心黨支部發出了《致林區創業大學生黨員的一封信》，鼓勵大學生學會在社會實踐的歷練過程中逐步得到社會認可，使個人與社會產生交換關系，引導青年大學生創業要看清過程的本質、掌握操作技能、轉變發展理念，扣好人生的第一粒扣子。一年來，青創中心黨支部充分發揮的政治引領功能，與林區100余名大學生黨員建立聯絡并進行家訪；認真梳理了來自創業一線的大學生黨員的69封信件，分析他們的創業現狀，掌握他們的思想動態和心理訴求；積極為大學生創業黨員搭建創業就業實踐培訓平臺，通過發揮黨員的先鋒模范作用，帶動林區未就業大學生樹立正確的就業觀。青年大學生黨員董智躍在接受家訪后，就在他的創業體會中這樣寫到：青創中心結合我所學的專業對我提出建議與引導，對于我們這些林區青年來講，有個平臺參加學習，引領我們根據自己的興趣愛好和能力施展才華，鼓勵我們發展自己的事業，開創屬于自己的小天地，讓我們體會到了黨組織的關心。青創中心成員李壹楠來到中心近一年的時間，她說最大的收獲就是思想的進步和寫作能力的提高，原來是讀的少，想的少，寫的更少。在青創中心，李壹楠寫過簡介、協議和征文啟示等。她還主動與黨建指導員聯系，向中央黨校教授虛心請教，經過認真思考，形成了《讀恩格斯理論斗爭的意義有感》學習心得，并與學員們共享。
3.倡導思想創業。青創中心加強日常思想政治教育，組織中心成員學習《資本論》《共產黨宣言》《毛澤東選集》等經典著作，學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話等內容，結合青年人的性格和特點，不斷創新學習形式，開展“晨讀黨章”、專題研討等活動，激發青年學習熱情。注重將黨的理論融入青年創業實踐過程中，邀請中央學校教授、博士生導師李民與青創中心和調訓人員座談指導。通過各種方式的學習，增加了青年大學生對理想信念的認同，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，實現創業技能和黨性修養的同步提升，轉變就業創業觀念，合理調整就業期望值，沉下心來、腳踏實地，實現思想創業，做好創業就業的思想準備及素質準備，培養不畏艱辛、執著追求、善抓機遇、敢闖敢干的良好品質，緊跟黨的前進步伐，在實踐的過程中逐步實現自己的夢想。青年大學生王楊畢業后與同學聯合創辦了一家文化用品經營實體店。生活有著落了，可是她一直覺得沒有一個正規的平臺進行學習鍛煉，始終缺乏一種正確的引導，進而實現自己的人生價值。她通過自身經歷過的一件事展現了她來青創中心后發生的變化：一次，她和朋友在市醫院門口的大屏幕上看見“兩學一做”這四個字，兩個人面面相覷，不知道是啥意思，還以為是醫院推出的一項優惠活動。通過學習，知道了“兩學一做”是學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話，做合格黨員，后來王楊給朋友解讀了“兩學一做”學習教育。王楊很珍惜這個機會，她說，“我愿意多讀、多看、多寫，更好地提升自己，為林區的發展做點力所能及的實事，為家鄉的建設出一份力。”大學生黨員王渤剛去呼倫貝爾市委組織部調訓時，以為在機關工作很清閑，但調訓期間，與市委組織部的同志加班到凌晨成了常事。讓王渤難忘的是，呼倫貝爾市委常委、組織部部長白繼榮同志也經常和大家一起加班。“我現在不太喜歡吃包子了。為了節省時間，每次加班叫外賣幾乎都是包子或者餡餅。但是看到白繼榮同志也和我們一樣就著大蒜吃包子，手里還捧著材料看，我們很受鼓舞……”回想當時的情形，王渤說自己收獲很多。回到家后，她經常跟父母提及學習的馬列主義經典著作、習近平總書記重要講話和各種方針政策等內容。如今，王渤的父母也改變了過去對機關干部的看法，看電視時將節目定在了新聞頻道，開始關注國家大事，關注社會。在青創中心學員中，這樣的例子還有很多，通過“小手拉大手”，一個人帶動一個家庭，一個家庭影響一個社會，體現出“小人物、大作為”的理念。
4.運行成效明顯。青創中心為廣大青年創造了一個離開學校以后走出家門、認識社會、提高實踐能力的緩沖帶、提升區、試驗場，更是把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入的具體體現。自成立以來，涌現出一大批80后、90后在創業階段追求科學信仰的先進青年，樹立了扣好青年價值觀第一粒扣子、先做人后成事、先就業后擇業的理念，體現了探索素質結構與產業結構內在規律的實踐過程。他們在此過程中的感人事跡影響、規范和引領著林區各界青年人的創業行為。在青創中心首批任職的10名離校未就業大學生中，已有3人通過公務員考試成為國家公務員。庫都爾林業局大學畢業生張琪，進入青創中心5個月后，考入大連國家稅務局瓦房店分局，在同期招錄的28名公務員中，成為第一個進入分局辦公室工作的人員。對此，張琪深有感觸地說：“正是因為在林區青創中心學習、鍛煉，使我增強了自信，明確了方向。期間參與了多項培訓、調研、公文寫作等工作，提高了自身的文字能力和表達能力。我在分局實習期間整理的材料得到了領導和同事的認可，這都得益于青創中心這一平臺……”青年大學生霍雅茹進入青創中心后，綜合素質得到明顯提升，已被牙克石市社保局錄用為社區民生志愿者，實現了階段性就業。李壹楠現招聘于林海日報社廣告部；潘微微應聘于牙克石市建設辦事處建安社區，擔任組織員，負責基層黨務工作，她多次說過，能進入青年創業服務中心很幸運，即學到了知識，開闊了視野，還與她現在從事的工作緊密相連，期間多次參加培訓，受益匪淺。任建鑫于今年4月份考入莫拐農場，馬驍則在青創中心鼓勵與支持下，開了一家鮮花店，實現了自主創業。仍處于創業階段的趙婉晨、王渤、李艷茹、代麗麗等青年大學生不斷創新購買服務裁體，積極探索大眾創業、萬眾創新的實現途徑。
馬克思曾指出，“一個時代的精神，是青年代表的精神；一個時代的性格，是青年代表的性格”。在他看來，青年是時代的化身和縮影，是時代精神和時代特征的鮮活體現。馬克思關于“人的本質是一切社會關系的總和”的思想則揭示了人的能動性，創造性的來源是社會。社會的環境是具體的人形成的重要條件，人們在成長過程中受外在社會文化環境的制約和影響。近一年來青創中心學員的社會實踐活動，代表了林區乃至整個時代青年的特征。通過體制創新、模式創新、理念創新，青創中心不斷完善功能設施，優化創業就業環境，拓展服務領域，貼緊青年創業就業需求，有針對性地做好技能培訓、創業指導、項目推介等組織和服務工作，幫助他們逐步過渡到創業狀態，以創業帶動就業，堅定了林區待業青年理想信念，提升了林區待業青年的綜合素質，擴大了林區青年就業創業工作影響力和覆蓋面，成為促進林區青年就業創業的領航者，在森工集團（林管局）大黨建的戰略格局中找到了推動大眾創業、萬眾創新的突破口，對促進社會就業、提高社會管理水平，起到了積極的推動作用。
內蒙古森工集團（林管局）黨建課題組
