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2017-02-15
1643各單位黨委（黨總支）、各單位，機關各部委處室、直屬機構：
經過不懈努力和實踐推動，內蒙古大興安嶺重點國有林區已經踏上了全面建設生態文明的新征程。筑牢祖國北疆生態安全屏障，堅守內蒙古綠色生態底線，為全國全區經濟社會發展提供更強大的生態環境支撐，不斷滿足人民群眾對優美環境、清新空氣、純凈水源和綠色生態產品的需求，是新一代內蒙古大興安嶺務林人的重大歷史使命和責任擔當。面對新體制、新定位、新形勢、新要求，怎樣推動林區在實現全面轉型中建立長效的生態保護建設新體制機制，全面提升生態保護建設能力和水平，建立科學有效的經濟發展新模式，如何在五大發展理念引領下實現“美麗與發展雙贏”，這是擺在我們面前重大而緊迫、現實而深遠的課題。為此，管理局黨委、管理局研究決定，在全林區深入廣泛開展“生態保護建設”大學習大討論活動，群策群力、集思廣益，高處站位、實處著眼，結合實際、創新求真，厚植思想理念、 指導實踐創新，特制定本意見。
一、指導思想
以習近平總書記系列重要講話，特別是關于林業改革發展和生態環境的重要講話為指導，深入貫徹自治區第十次黨代會和李紀恒書記在林區調研的重要講話精神。以“遵從生態理念，構筑綠色屏障”為主題，以“強化職能定位、加強管控能力、提升森林質量，發揮生態效益”為主線，按照“轉變觀念，統一思想，完善思路，創新驅動”的要求，緊緊圍繞內蒙古大興安嶺重點國有林管理局“發揮生態功能、提供生態服務、維護生態安全”的職能定位，組織林區廣大干部職工深入研究加強林區生態保護建設的新思路、新舉措。用學習討論的新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全力打造祖國北疆重要生態屏障，讓內蒙古綠色底色更加靚麗。
二、活動內容形式
大學習大討論活動從2月初開始到6月底結束。分四個階段推進。
第一階段為動員部署階段，2月初到2月15日。
主要任務是全面部署，營造氛圍。管理局黨委要下發關于開展“生態保護建設”大學習大討論的意見，各基層單位要結合意見，形成活動方案，精準謀劃大討論方式方法和推動路徑，進行動員部署和思想發動。通過周密安排，層層動員，把林區廣大干部職工學習討論的積極性調動起來，迅速掀起大學習大討論活動的熱潮 。宣傳部門要充分利用媒體平臺，廣泛宣傳活動的指導思想、主要任務、目標要求 ，營造輿論氛圍，形成宣傳聲勢。
第二階段為學習宣講階段，2月16日到3月31日。
精心組織學習管理局黨委印發的《習近平等領導同志關于林業生態保護建設論述摘編》《林業生態保護建設政策、規劃文件匯編》兩本指定學習讀本。深入學習領會習近平總書記等領導同志關于林業生態保護建設的新思想、新理論。深入研究近年來林業生態保護建設政策、規劃內容，強化理論指導，明確政策導向，進一步優化完善林區生態保護建設理論和政策支撐體系。
結合學習型黨組織創建活動，充分利用兩級黨委中心組學習平臺，營造黨員領導干部帶頭學習的氛圍。各單位要制定學習計劃，采取集中學習、個人自學、專題輔導、專題討論、知識競賽等多種形式，分層次、分專題、有針對性地組織學習。一是要“請進來”，邀請生態保護建設領域的專家，圍繞宏觀政策，重點對處級以上干部、各單位理論骨干開展集中培訓。二是“沉下去”充分發揮管理局黨委講師團和各單位理論骨干的作用，深入基層進行宣講。擴大理論宣講覆蓋面，帶動林區廣大干部職工全面參加大學習大討論活動。三是“走出去”適時分批次前往生態保護建設較為發達的省、市、區開展學習考察，借鑒先進的生態保護建設管理經驗。依托國家林業局和自治區平臺推薦人員赴林業和生態保護建設水平發達的國家考察學習，進一步開闊眼界、提升思路。四是“鉆進去”根據活動主題和林區生態保護建設的總體思路，各專業部門要結合林區實際需要，通過外聘專家和高校合作培訓等形式開展專業系統培訓，提升專業理論認知和技能，進一步指導生態保護建設實踐。
第三階段為調研討論階段，4月1日到5月31日。
深入開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見，特別是基層一線群眾所思、所想、所盼，使生態保護建設的理念更接地氣。結合調研活動，通過進行開放式討論、互動式交流，使大學習大討論活動成為集中民智、凝心聚力的有效載體。各單位、部門要廣泛動員干部職工積極參與學習討論，通過專家解讀、領導訪談、演講辯論等形式開展研討活動。要組織好林區“生態保護建設理論研討會”，邀請上級領導、專家舉辦“重點國有林區生態保護建設”高端論壇，將大學習大討論活動推向高潮。
第四階段為總結提升階段，6月1日到6月30日 。
總結前期學習討論成果，促進成果轉化。要進一步完善理論研究成果，由各相關專業部門起草形成《內蒙古大興安嶺重點國有林區生態保護建設實施指導意見》和《內蒙古大興安嶺重點國有林區生態保護建設規劃》。各單位、部門主要領導要結合調研和基層研討成果，認真撰寫理論文章，通過對理論成果的提煉加工，構建較為科學完整的生態保護建設理論指導體系和政策支撐體系，為全面提升生態保護建設水平提供基本遵循。
三、目標要求
林區“生態保護建設”大學習大討論活動的目標任務是通過圍繞生態保護建設進行深入研究，為全面做好生態主業提供理論、思想以及改革措施方面的支撐。
1、統一思想。重點國有林區的管理體制已經明確，目標已經確立，任務已經明晰，要通過生態保護建設“大學習大討論”活動將林區干部職工群眾的思想和行動迅速統一到落實習近平總書記關于生態環境保護、林業改革發展的重要講話和指示精神上來，強化保護好大興安嶺森林生態在自治區守住生態底線、實現綠色發展大局中極端重要性的認識，把筑牢祖國北方重要生態安全屏障作為新一代務林人的第一使命和責任擔當。徹底轉變依賴木材資源求發展的傳統觀念，牢固樹立綠色發展理念，大力弘揚人與自然和諧共生的生態文化，筑牢生態保護建設的思想根基，做到思想統一，步調一致，形成共識，為林區改革發展提供思想保障。
2、轉變觀念。貫徹落實好“五大發展理念”、黨的生態文明建設方針、習近平總書記關于生態林業的重要論述。牢固樹立“守護綠水青山，留住藍天白云”，是全體人們的福祉所系，更是廣大務林人義不容辭的責任。要通過生態保護建設“大學習大討論”活動使林區干部職工群眾更加全面認識林區的發展模式由以木材生產為主轉變為以生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，由森林采伐為主轉變為生態保護為主的重大轉型。使尊重自然、守護綠色成為林區人的自覺行動，使林區新一代務林人更加積極地投身到森林管護、造林綠化、災害防控等生態建設的主業中，為建設好祖國北疆生態文明亮麗風景線再創佳績、再立新功。
3、堅定信心。要結合林區實際，緊緊圍繞林區的生態保障能力建設、森林災害防控、管護布局和方式的調整創新、生態基礎項目建設、森林撫育經營、提高營造林水平、濕地保護建設、野生動植物保護等具體工作，廣泛發動全林區的干部職工群眾踴躍參與大學習大討論活動，確保林區的生態建設成果在原有的基礎上得到鞏固和提高。要通過大學習大討論活動使林區干部職工群眾更加堅信，在中央的密切關注下，在自治區的高度重視下，在管理局黨委、管理局的堅強領導下，林區生態保護建設工作一定會持續增進林區職工群眾生態福祉、不斷提升林區職工群眾生活品質，實現“美麗與發展雙贏”。
四、組織領導
一是要加強組織保障。各單位、各部門要高度重視，深刻認識開展大學習大討論活動的重大意義，以高度的政治責任感精心組織、周密安排，高標準啟動，嚴要求推進，高質量落實，確保活動取得實效。各單位要成立由主要領導牽頭、分管領導具體負責、相關部門具體參與的大學習大討論活動領導小組及辦公室，形成黨政齊抓共管、林區上下全員參與的學習討論機制，確保大學習大討論活動健康有效開展。各級領導干部、特別是各單位、各部門主要負責同志，要在抓好本單位、本部門大學習大討論活動的同時，以身作則，發揮表率作用，做到帶頭動員、帶頭學習、帶頭調研、帶頭討論。各單位大學習大討論活動領導小組辦公室負責本單位活動組織協調工作，要及時將學習討論活動開展情況上報管理局大學習大討論領導小組辦公室。此意見下發后，各單位須在10個工作日內將本單位大學習大討論活動方案（包括領導小組名單），上報管理局大學習大討論領導小組。
二是要注重宣傳引導。各級宣傳部門要充分利用各類媒體平臺，運用多種方式對大學習大討論活動進行廣泛深入宣傳，加強正面輿論引導，迅速掀起活動熱潮，及時推廣好經驗、好辦法，廣泛宣傳新進展、新認識、新成果，不斷將活動引向深入。各媒體單位要根據本方案制定周密的宣傳報道計劃，充分發揮傳統媒體權威、可靠、理論性強的優勢，通過開辟專欄、系列報道、領導訪談、征文和研討論壇等多種方式，嚴格把握輿論導向；合理利用新媒體短平快和圖文并茂的優勢，開展微知識傳播、趣味競賽、網絡投票、開辟討論平臺等活動形式，營造熱烈的輿論氛圍。各媒體駐林區記者站要適時宣傳活動成果，擴大活動影響力。各單位宣傳部門要在此意見下發后的7個工作日內，擬定活動宣傳計劃，報管理局宣傳部審批后，提交管理局大學習大討論領導小組備案。
三是要強化理論陣地。要堅持理論先導，充分發揮《研究與創新》《林海日報·理論版》、中國綠網理論研究專欄等林區理論研究教育平臺的陣地作用，創新形式內容，組織一批有深度的理論文章，深入分析探討林區生態保護與建設的思路和途徑，解讀林區生態保護建設指導思想和理論成果，提高林區廣大干部職工對生態保護與建設的了解認識，進而引發思考，激發參與大學習大討論活動的熱情，推進林區生態保護與建設學習研討的大眾化、常態化。
四是要強化督查指導。根據領導包片安排，成立由包片領導為組長，相關部門參加的督查指導小組，適時開展大學習大討論活動督查和指導工作，及時了解掌握各單位大學習大討論活動開展情況，確保基層單位活動開展不變形、不走樣，達到統一思想、指導實踐的目標。同時，在管理局黨政辦公室信息督查科開設《大學習大討論信息周報》，及時傳達管理局黨委關于大學習大討論活動相關要求的通知，反饋基層單位優秀做法和成效，匯集和傳達優秀理論成果。
