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王琦
2017-09-01
4250中流擊水，奮楫者進(jìn)；發(fā)展關(guān)頭，改革者勝。
回眸過(guò)去，首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園正式投入運(yùn)營(yíng)、“三證合一”“五證合一”等商事改革不斷深入、“所隊(duì)合一”新模式全面提升交通管理工作效能、旅游綜合改革助力打造全域旅游四季旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”構(gòu)建“一體兩翼”智慧黨建新模式……27590平方公里的林城大地，全面深化改革如春潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起。
近年來(lái)，在牙克石市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牙市堅(jiān)持把全面深化改革作為應(yīng)對(duì)各種矛盾困難、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，凝心聚力縱深推進(jìn)改革大業(yè)。
蹄疾步穩(wěn)，方能謀深致遠(yuǎn)。隨著一份份實(shí)施方案相繼出爐、一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷出臺(tái)，牙克石全面深化改革正以破竹之勢(shì)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)破冰前行，闖出了一條愈發(fā)寬廣的改革之路，唱響了一曲愈發(fā)鏗鏘的奮進(jìn)之歌，不斷為牙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
厚積薄發(fā)
逢山開(kāi)路，遇河搭橋。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素，牙克石市改革工作立足發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，走出了一條在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效的改革發(fā)展之路。
市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作為牙克石深化改革的引領(lǐng)者，重任在肩。自2016年開(kāi)始，及時(shí)調(diào)整了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷深化對(duì)改革工作認(rèn)識(shí)，狠抓改革主體責(zé)任。2017年截至目前，共召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次，改革辦主任會(huì)議3次，具體研究?jī)?nèi)容涵蓋加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、推動(dòng)群團(tuán)改革、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)等方方面面。
打好框架畫好施工圖，以上級(jí)改革精神為指引，牙克石市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革不斷深入。2017年，牙克石市緊密結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，圍繞六大改革領(lǐng)域，確定改革要點(diǎn)65項(xiàng)。牙克石市踏準(zhǔn)工作節(jié)奏，及時(shí)拉出改革任務(wù)清單、列出明細(xì)，按照任務(wù)完成時(shí)限認(rèn)真梳理，做到底數(shù)清、情況明、進(jìn)度實(shí)、覆蓋全，實(shí)現(xiàn)全面深化改革部署日益精細(xì)化、具體化。
改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。近年來(lái)，牙克石市堅(jiān)持實(shí)施“一月一對(duì)接、兩月一督查、半年一培訓(xùn)、一年一調(diào)研”工作推進(jìn)機(jī)制，完善改革工作程序，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)改革“精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地”，通過(guò)考核機(jī)制，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最大程度增強(qiáng)改革活力，最大范圍凝聚改革力量，最大能量釋放改革紅利，確保改革工作能真正解決問(wèn)題、真正讓老百姓得到實(shí)惠。
突出重點(diǎn)
改革不是簡(jiǎn)單的動(dòng)作，更需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。幾年來(lái)牙克石市以出實(shí)招增添含金量，以敢于亮劍啃下硬骨頭，踏準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的鼓點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序進(jìn)行。
以經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革為主線，持續(xù)深入推進(jìn)。已有62家企業(yè)入駐的首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)成果顯著、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新平臺(tái)充分應(yīng)用、商事制度改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、縣域金融工程試點(diǎn)建設(shè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、著力抓好“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)“放管服”改革、推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革、推進(jìn)稅收征管體制改革、深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制……兩年間，改革力度不斷加大，改革成果不斷顯現(xiàn)。
以民主法制領(lǐng)域改革為保障，規(guī)范有序進(jìn)行。民主法制不只是口號(hào)，更多需要制度保障，牙克石市充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)民族宗教工作，完善群團(tuán)組織改革方案，強(qiáng)化人才庫(kù)建設(shè)，以制度規(guī)范、以制度保障，“人大代表之家”、代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、《牙克石市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議牙克石委員會(huì)專門委員會(huì)通則》等，一批具有代表性的成果保證了全面深化改革工作有序進(jìn)行。
以文化體制改革為內(nèi)涵，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。在思想上不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，正確把握好輿論導(dǎo)向，建立了現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，深化文化市場(chǎng)監(jiān)督，完善文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，使文化惠民的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等最基層延伸。今年，牙克石市成為自治區(qū)首家縣級(jí)公共文化服務(wù)與信息化建設(shè)試點(diǎn)，為廣大市民積極搭建公共文化服務(wù)信息化平臺(tái)。
近年來(lái)，牙克石市以文化體制改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，讓全面深化改革深入人心、潤(rùn)物無(wú)聲。
以司法和社會(huì)體制改革為著力點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。完善速裁程序制度，打通司法便民服務(wù)“最后一公里”，健全調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，開(kāi)展網(wǎng)上案件評(píng)查，推行“所隊(duì)合一”新模式，探索教育矯正“1+4”模式，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制……依法治市，建設(shè)法治社會(huì)正在一年年逐步實(shí)現(xiàn)。
以黨的建設(shè)制度改革為根本，強(qiáng)化濃厚氛圍。健全完善黨的組織制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。深化干部人事制度改革，選配任用敢干事有能力的黨員干部，同時(shí)，全面提升基層黨建工作水平，黨建一體化、互聯(lián)網(wǎng)+黨建等，讓牙克石市黨建制度改革不斷順應(yīng)時(shí)代變化，成為全面深化改革營(yíng)造最強(qiáng)有力的保障。
以紀(jì)律檢查體制改革為導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。探索制定執(zhí)紀(jì)審查工作機(jī)制，完善派駐機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，建立巡察體系建設(shè)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，探索“把紀(jì)律挺在選人用人前面”的凡提必考紀(jì)辦法，隨時(shí)代而進(jìn)步、隨發(fā)展而革新，紀(jì)律檢查體制改革成為改革這一偉大征程中的生動(dòng)詮釋。
善作善成
改革無(wú)小事。在全面深化改革征程中，牙克石市盯緊根源，把鍥而不舍抓改革作為重中之重，今年牙克石市繼續(xù)緊緊圍繞年初制定的六大領(lǐng)域改革任務(wù)逐一抓好落實(shí)，不斷將全面深化改革引向深入，確保善作善成。
抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主攻點(diǎn)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)旅游綜合改革，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游；深入推進(jìn)“放管服”改革，加大減收放權(quán)力度，進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；創(chuàng)新政府服務(wù)方式，加快建成互通共享的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)；深化投融資體制改革，推動(dòng)牙克石市PPP項(xiàng)目建設(shè)；深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，落實(shí)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”辦法，全面完成草原確權(quán)工作。
抓實(shí)自定任務(wù)。進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合牙克石市實(shí)際，著力在國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行政執(zhí)法體制改革等方面改出成效，創(chuàng)造更多牙克石經(jīng)驗(yàn)。
抓實(shí)改革成果。做好總結(jié)提煉的文章，讓改革成果與社會(huì)見(jiàn)面、讓群眾受益、在發(fā)展上見(jiàn)效。及時(shí)把好的做法形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在建章立制上見(jiàn)真章，把實(shí)踐成果上升為制度成果。同時(shí)，重視改革宣傳推廣，講好改革故事，展示改革成果，充分挖掘牙市推進(jìn)改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，培育推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。
回顧以往共擎碩果紛呈，展望未來(lái)共負(fù)創(chuàng)新?lián)?dāng)。在全面深化改革的征途上，牙克石市上下定當(dāng)精準(zhǔn)按下改革“快進(jìn)鍵”，奮力跑出改革“加速度”，為加快牙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力，為建設(shè)美麗林城書(shū)寫更為華美的篇章。
