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王琦
2017-10-27
4190鄭荔枝
牙克石市扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，充分發揮區域統籌作用，引導社區、駐區單位黨組織同黨員學習教育聯搞、黨建活動共辦、資源成果共享，形成“組織聯合、黨員聚合、資源整合、工作融合”的共學共建新常態，進一步激發基層黨建活力，推動整體工作穩中有進、取得實效。
加強制度建設 做好頂層設計
健全工作制度。將社區黨建、機關黨建以及非公有制企業和社會組織黨建有機融合，建立以《牙克石市關于推進城市基層黨建工作的意見》文件為核心，將《牙克石市“十星級”社區管理實施方案》等8個指導性文件為補充的“1+8”制度體系。
明確工作目標。牙市結合實際，提出了“城市黨建陣地一體化、社區辦公場所最小化、居民活動空間最大化、為民服務措施最優化”、基層社會管理“三改善、六提升、一增強”、在職黨員“工作在機關、服務在社區、奉獻雙崗位”等工作目標。
細化工作任務。牙市對基層黨建工作中班子建設、隊伍建設、機制建設、基本保障、服務群眾5個方面17項主要任務進行了細化、實化、具體化，對各類黨組織和黨員群體提出了相應工作要求，為全市各級基層黨組織指明了工作方向。
優化組織設置 織密組織之網
明晰基層黨組織管理層級。牙市以“條塊結合、優勢互補”為原則，在全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”工作機制基礎上，理順街道、社區、小區、樓棟4級基層黨組織結構。
構建基層黨組織網格化體系。按照“小網格、大黨建”理念，將駐區單位黨員負責人、管片民警等納入社區組織，形成基層黨組織網格化管理體系。如:建民社區、名都物業公司、就業實訓基地等6家單位組建的聯合黨委，共同推進了區域內各項工作的開展。在社區開設愛心大講堂，包括瑜伽、聲樂、課業輔導等，近千名群眾受益；開展就業技能培訓，使60多名群眾實現再就業。
突出社區基層黨組織核心作用。推廣“1341”管理模式，以社區黨組織為核心，抓好黨建工作者隊伍建設，運用“五步議事法”促進各方聯動，基層治理工作不斷加強。
大力推進新興領域黨組織建設。采取“全區域統籌、多方面聯動、各領域融合”的方式，構建街道社區、駐區單位、新興領域“三位一體”黨建工作格局。如:在永興街道辦事處、免渡河鎮推行居民區黨建、非公有制經濟組織、社會組織黨建和區域化黨建“三建”融合，推動黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。
加強流動黨員管理服務。建立流動黨員服務中心，確定流動黨組織“有工作制度、有活動內容、有活動經費、有工作目標”和流動黨員“管理有組織、活動有陣地、學習有資料、黨性有保障”的“雙四有”目標。成立流動黨員“e”站18處、成立網絡黨支部35個。
強化工作保障 夯實基層基礎
強化陣地建設。抓住棚戶區改造有利契機，通過多種方式，加強社區建設。2016年整改黨員服務中心6個，近7000平方米；2017年新增社區用房面積11300平方米，另有10處社區場所列入規劃，面積達10800平方米，其中3500平方米市民活動中心已開工建設。目前，牙市社區辦公活動場所總面積達35100平方米。同時，注重提高社區建設標準，提出“五室一廳一臺”建設要求，全市45個社區均統一標識、建立黨員服務中心。
強化經費保障。全面落實社區黨建經費和活動經費，建立福利待遇長效增長機制，每年為社區工作者提高工資100元。2017年，牙市將在深入調查研究基礎上，為社區工作者繳納養老保險、醫療保險等社會保險，進一步提高社區工作者待遇。
強化人才保障。積極探索社區干部“公職化”，從教育衛生系統、社區干部、退伍軍人中考試選聘專職人員到社區工作，享受事業編制待遇。目前，全市共有社區干部363人，平均年齡35周歲左右，大專以上學歷達90%以上.
創新黨建載體 打造服務品牌
推動基層黨組織載體建設。以“雙三四五”為目標，開展“一街一特色、一居一品牌”創建活動。如:新風社區率先建立老年大學，目前已開展各類活動講座20余次，30余位老黨員、老干部經常性參與社區服務，使老年人“退而不休、發揮余熱”成為社會新風尚。
創建服務群眾品牌。創建“職能部門輪駐社區”“在職黨員進社區”“為民服務365”等黨建服務品牌，社保局、醫保局等6個職能部門定期到社區輪駐、為群眾代理服務，牙市4900多名在職黨員到社區認領崗位、開展服務，形成“按期報到—定崗服務—業績積分—考評運用”工作鏈。“七一”期間，在職黨員進社區服務200余次，走訪慰問困難黨員群眾260多人。
抓好重要活動。4月6日舉行城市基層黨建年啟動儀式，近300名在職黨員參加；6月29日開展慶祝中國共產黨成立96周年“不忘初心，繼續前進”黨員集體宣誓活動，各領域黨員500余人參加；“七一”圍繞“八個一”主題開展“迎接十九大，做合格黨員”系列活動，開展“主題黨日”活動360余次，講專題黨課活動350余次，舉辦黨章黨規、系列講話知識競賽140余次。
探索區域共建 凝聚發展合力
村居聯建，形成整體優勢。推廣“六聯一建”黨建模式，積極探索“村居黨建一體化”。如:庫都爾鎮改造總面積為1450平方米的庫原社區黨員服務中心，庫原社區、原林經管會黨建工作聯抓、民生事業聯辦，形成區域合力；免渡河鎮新建面積650平方米的豐收村綜合辦公樓，豐收村、免輝社區場所共用、活動聯搞，共同服務村民居民。
地林共建，共同推動發展。發揮地方和駐在企業各自優勢，探索“地林黨建一體化”，6個涉林鎮均建立了地林黨建一體化工作領導小組，共同推進獨具林區特色的城鎮化建設。如:在人居環境綜合整治工作中地林雙方合力攻堅，在“七一”期間共同開展重溫入黨誓詞等活動。
共駐共建，服務資源共享。以多功能社區文體活動中心為核心，推動駐區單位和新興領域黨組織將活動場所向社區開放。全市機關企事業單位、學校、社區等150余個活動場所全部免費定期向群眾提供錯時服務，提高了群眾滿意度。
