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王琦
2017-12-14
4037王世侗
PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，體育場館等民生設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)各類保障性住房5.4萬戶，更讓群眾樂享安居。
雅克薩大橋、南出口公鐵立交橋相繼通車，公共基礎(chǔ)設(shè)施更完善。
……
近兩年來，牙克石市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，群眾幸福指數(shù)明顯提升，一幅更加協(xié)調(diào)的發(fā)展圖景令人眼前一亮。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能避免畸輕畸重、顧此失彼的“失衡之路”，才能實(shí)現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“穩(wěn)中求進(jìn)”。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須清醒認(rèn)識(shí)并切實(shí)找準(zhǔn)顯示困難和發(fā)展短板，而在“牙克石方案”里，答案清晰可見：協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。
一座城市在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢，也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，又要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要正確處理好發(fā)展中涉及的各種重大關(guān)系，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁。
新常態(tài)下，踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，牙克石步履清晰而堅(jiān)定。
作為上個(gè)世紀(jì)五十年代伴大興安嶺林區(qū)開發(fā)而興起的一座典型的林木資源型城市，牙克石擁有堅(jiān)實(shí)的森林工業(yè)基礎(chǔ)、厚重的森林草原文化、良好的生態(tài)環(huán)境，伴隨著全面停止天然林商業(yè)性采伐，牙克石走出屬于自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，走在了同類城市之前。然而，牙克石發(fā)展的短板同樣不容回避——
長期以來，牙克石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還處于起步階段，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少知名品牌，缺少大企業(yè)帶動(dòng)。牙克石一直存在著經(jīng)濟(jì)總量不夠大，財(cái)政收支矛盾突出，支持發(fā)展和建設(shè)的能力較弱，城鎮(zhèn)化率依然不高。牙克石民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域欠賬較多，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未解決，基本公共服務(wù)與林區(qū)群眾期待還有差距。
牙克石，是時(shí)候告別過去，煥發(fā)出新活力。
作為呼倫貝爾市重要節(jié)點(diǎn)城市，牙克石的發(fā)展水平、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效果在呼倫貝爾市有著舉足輕重的地位。加快打造嶺上林都、北國藥都和中國薯都，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由林木支撐向多點(diǎn)發(fā)力的根本轉(zhuǎn)換，走出一條綠色美麗發(fā)展的新路，牙克石在補(bǔ)短板、促協(xié)調(diào)上下了真功。
實(shí)際上，越是短板，就越具有后發(fā)優(yōu)勢；越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題、補(bǔ)齊短板，就越能起到“四兩撥千斤”的作用，從而破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展新境界。
幾年間，牙克石厚積薄發(fā)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。牙克石不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，五年間，全市累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目126個(gè)，完成投資297.8億元，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”達(dá)56.7萬噸，牧業(yè)年度牲畜存欄103萬頭只，連續(xù)5年獲得國家產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。同時(shí)，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，物流園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)物流園區(qū)，高新區(qū)晉升為自治區(qū)唯一國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，旅游業(yè)與文化體育深入融合，森林觀光旅游專列、開雪節(jié)等活動(dòng)精彩紛呈，國家越野滑雪和冬季兩項(xiàng)訓(xùn)練基地落戶讓牙克石聲名遠(yuǎn)播。
幾年間，牙克石城鎮(zhèn)功能日臻完備，統(tǒng)籌發(fā)展全面提速。興安新城拔地而起，各項(xiàng)功能日臻完善；累計(jì)建設(shè)各類保障性住房5.4萬戶、290萬平方米，更讓群眾樂享安居；綏滿高速、南出口公鐵立等工程竣工通車，讓城市四通八達(dá)；城市規(guī)劃展館、地下人防工程等投入使用讓民生服務(wù)更加完善。
幾年間，牙克石更加注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)相平衡，共完成禁牧、輪牧、草畜平衡面積達(dá)127萬畝，栽植喬木104.7萬株，森林覆蓋率由73.5%增至76.5%，萬元GDP能耗下降16%，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)76%和92%。
幾年間，牙克石民生實(shí)業(yè)不斷向前，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投入民生資金達(dá)95.9億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)26140元，是2010年的1.79倍。同時(shí)，大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，累計(jì)新增就業(yè)2.75萬人。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均提高3000元和2322元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
新的五年，新的目標(biāo)。“十三五”以來，牙克石市堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，鞏固原有發(fā)展基礎(chǔ)，大踏步向前邁進(jìn)，追求發(fā)展速度，更要求發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步補(bǔ)足發(fā)展“短板”，打破發(fā)展“桎梏”。
2016年，牙克石地區(qū)生產(chǎn)總值完成231億元，限額以上固定資產(chǎn)投資完成82.4億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)均高于上年水平；一般公共預(yù)算收入完成6.7億元，增長12.5%；一般公共預(yù)算支出完成35.9億元，增長27.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成65億元，增長10%……現(xiàn)如今，牙克石 “穩(wěn)”的格局更加鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢更加明顯，“好”的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
隨著中共牙克石市十四屆三次全體會(huì)議的召開，牙克石未來的發(fā)展目標(biāo)更加明確，定位更加清晰，牙克石將進(jìn)一步培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力打造“嶺上林都、北國藥都、中國薯都”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由林木支撐向多點(diǎn)發(fā)力的根本轉(zhuǎn)換，奮力走出一條綠色美麗發(fā)展的新路。
歷史怎么假設(shè)都不如現(xiàn)實(shí)這般精彩。協(xié)調(diào)發(fā)展、揚(yáng)長補(bǔ)短，牙克石在新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)。
牙克石，正在協(xié)調(diào)發(fā)展中努力走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
