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郭衛巖
2017-04-15
4429聚焦《中國共產黨工作機關條例（試行）》
《條例》規范機關設立運行 夯實執政治國組織制度基礎
中共中央印發《中國共產黨工作機關條例（試行）》
中國共產黨新聞網北京4月13日電 （記者 萬鵬）黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關。近日，中共中央印發了《中國共產黨工作機關條例（試行）》（以下簡稱《條例》），繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，以基礎主干黨內法規的形式，夯實黨執政治國的組織制度基礎。
中央黨校教授李民在接受中國共產黨新聞網記者專訪時談到，《條例》適用于黨的具體工作的執行機關，以制度規范機關的設立和運行，對于保證黨的領導核心的地位起著至關重要的作用。
適用于黨的具體工作執行機關，加強黨建的又一部署
黨的工作機關是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關。
“《條例》的發布非常及時和重要，對黨的工作機關的性質、工作內容和方式方法，以及應注意的問題進行了一系列規范?！崩蠲窀嬖V記者，《條例》主要涉及的對象是具體的執行機構，目的是為了進一步加強黨對這些機構的領導。
黨的工作機關和黨委、黨組不是同一個級別，條例也不是一個層級。有學者曾指出，此次出臺的《條例》是黨的具體工作部門如何加強機關黨建，是從二級層面加強黨建的一個部署。
按照《條例》的規定，所適用于中央和地方黨的工作機關，主要涵蓋了辦公廳（室）、職能部門、辦事機構和派出機關。此外，黨委直屬事業單位、設在黨的工作機關或者由黨的工作機關管理的機關，參照本條例執行，法律法規和中央另有規定的除外。
以制度條例規范機關運行，全面從嚴治黨有據可依
處于現代化過程的國家，政黨的制度化、組織化程度至關重要。我們黨是一個擁有8800多萬黨員的大黨，是一個要在13億多人口大國長期執政的黨，黨的制度化、組織化建設關系重大、牽動全局。
當前，我們發展過程中面臨的問題正在逐步得到改善，而最根本的改法，就是通過制度和法規進行長久性的改善?！稐l例》的發布，對于推進全面從嚴治黨具有重要意義。
正如中共中央就此次《條例》發出的通知所言，《條例》是規范黨的工作機關設立、職責和運行的基礎主干黨內法規，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，加強黨的組織制度建設的又一重要成果。
“《條例》用制度、法規以及具體的條文規范了黨的工作機關的設立和運行，為的是更好地保證黨的路線、方針、政策得到有效的貫徹和執行?！崩蠲窀嬖V記者，《條例》的出臺可以更好地貫徹中央的路線方針政策，提高具體工作部門的工作能力和戰斗力。同時，也可以防止具體工作部門利用職權產生一些腐敗問題，讓工作更加規范。
領導職數實行從嚴控制，體現“嚴”字當頭
從全面從嚴治黨的戰略高度看，《條例》的許多具體規定，充分體現了加強和改進黨的工作機關工作的重要性和緊迫性。
其中，第二章第五條規定，黨的工作機關的設立，應當適應加強黨的領導和黨的建設的需要，遵循精簡、統一、效能原則，實行總量控制和限額管理。此外，第七條在“黨的工作機關的領導職數”上也規定，應根據工作需要和從嚴控制的原則，嚴格按照有關規定執行。
“實行總量控制和限額，避免了有些地方部門搞對策，設置多余編制，導致黨的機關過于膨脹，人浮于事?！崩蠲裾J為，《條例》的發布，對于保證黨的領導核心的地位起著至關重要的作用。
此次《條例》規定，黨的工作機關正職由上級機構領導成員兼任的，可以設常務副職，協助其處理日常工作。此外，黨的工作機關不設正職領導助理，一般不設秘書長。確有必要時，經黨中央批準，黨中央職能部門可以設秘書長。
