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郭衛巖
2017-09-06
3078堅持改革創新 激發強大發展動力
——喜迎十九大 慶祝林區開發建設65周年系列評論之五
■ 本網評論員
時光荏苒，歲月如梭。林區已走過了65年的發展歷程。
65年創業，65年堅守，65年開拓，一代代務林人扎根林海、守護綠色，勇于探索、砥礪奮進，有力支援了新中國開發建設，推動了自治區經濟社會發展，筑牢了祖國北疆重要生態安全屏障。歷史永遠銘記：為克服“兩危”，林區人以“壯士斷腕、舍我其誰”的勇氣和魄力，探索開路、先行先試，歷經經營承包制、“抓大放小”、破產重組、剝離企業辦社會職能、主輔分離輔業改制總計涉及14萬人的改革陣痛和浴火重生。
黨中央、國務院高度重視國有林區改革發展，制定出臺了《國有林區改革指導意見》，自治區黨委、政府隨即制定了《內蒙古大興安嶺重點國有林區改革總體方案》。在國有林區改革過程中，林區牢牢把握正確的改革方向，堅守生態、發展、民生底線，抓住重點，創新突破，推動剝離劃轉工作實現了“交得出、接得住、管得好、可持續”，為全國國有林區改革趟出了路子。
保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。今年2月20日，重點國有林管理局的成立，標志著國有林區改革取得了重大階段性成果，開啟了林區生態保護建設的新紀元。新時期，要積極推進政事企、管辦分開，加快建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林區新體制。
當前，林區改革已進入深水區和攻堅期，各單位各部門要切實增強推進改革的自覺性、堅定性和責任感、使命感，旗幟鮮明抓好落實黨中央和自治區黨委明確的改革任務。要加強與自治區林改組溝通對接，按照“人員只出不進、機構只減不增、社會和諧穩定”和精減高效的原則，研究設立三級管理機構；按照“因養林而養人”的原則，研究組建專業服務隊伍；按照職能和工作需要，研究設立專業技術單位；按照職責和工作任務，定職能、定機構、定編制。要學習借鑒先進地區成功經驗，研究探索生態保護建設任務內部購買服務方式，研究建立績效管理和考核機制，建立健全規章制度。改革領導小組要切實履行職責，精準處理改革進程中的各種復雜問題，確保改革扎實穩妥、協調有序推進。
清醒認識林區的職能定位和肩負的歷史使命，找準坐標，找準路徑，一張藍圖繪到底、一個聲音喊到底，上下一心，同心同德，堅定不移地推進林區改革發展，祖國北疆風景線一定會更加亮麗。
