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唐永朋
2025-01-26
7766———鄂溫克族自治旗林業和草原局陸生野生動物致害補償工作紀實
■牧琪爾
2023年4月至11月，共收到6起狼和猞猁咬死牧民家養牲畜案件，致害數量82只，其中綿羊46只、羊羔32只、牛犢1頭、騍馬3匹……
截至2024年5月，鄂溫克旗林業和草原局聯合鄂溫克旗發改委，已為2023年申報的6戶牧民申請旗本級補償資金8.6118萬元，相關資金目前已全部發放到位……
近年來，隨著生態環境的逐步改善及野生動物種群的快速增長，陸生野生動物致害事件時有發生。為確保野生動物的適量增長，確保人民群眾的生命財產安全，鄂溫克旗林業和草原局在著力做好“寬進”的基礎上，在“擅管”上下功夫，全方位落實陸生野生動物致害補償工作。
堅持大局視野因地制宜研究政策落實
鄂溫克旗林業和草原局對各蘇木鄉鎮野生動物致害問題始終“心中有數”，但由于政策針對性不強、協同機制不健全等原因，相關工作的解決途徑不夠清晰，工作瓶頸未能盡快疏解。2023年1月1日，內蒙古自治區人民政府辦公廳印發了《內蒙古自治區陸生野生動物致害補償管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中第九條規定，對于陸生野生動物造成人身財產損失的補償金額，按照下列規定計算：造成家禽家畜受傷的，補償該類家禽家畜當時的市場平均價格的30％；造成家禽家畜死亡的，補償該類家禽家畜當時的市場平均價格的60％。
《辦法》文件下發后，鄂溫克族自治旗林業和草原局第一時間組織研讀學習，就如何開展認定、評估損失及賠償等問題進行解讀和分析研究，審議制定了《關于陸生野生動物致害補償工作的通知》，經鄂溫克旗人民政府批準后向全旗10個蘇木鄉鎮下發。
堅持系統思維合力推動政策“開花結果”
鄂溫克旗林業和草原局積極拓寬宣傳范圍，廣泛收集意見，對《關于陸生野生動物致害補償工作的通知》文件進行動態調整和完善。各蘇木鄉鎮逐級宣傳，形成聯動矩陣，逐漸加強牧民群眾對政策的了解和認識。
為保證前期認定工作公正透明，鄂溫克旗林業和草原局在實踐中摸索，總結出“兩套措施、雙重鑒別”工作方法，推動利好政策受益于人：對接案件發生地各蘇木鄉鎮政府，安排專人到現地開展調查核實；責成業務科室指派專人對收集的現場影像資料進行復核，根據實際情況對牧民受損失情況分類定性，為后期工作開展夯實基礎。
嚴格履行審批程序，開展致害損失賠償認定工作，向旗發改委價格認定辦公室提交受損牲畜市場價格認定申請。發改部門研究分析申請資料并開展市場調查。
堅持對上負責推動政策落實“擲地有聲”
野生動物保護與管理工作事關全旗生物多樣性和生態平衡，鄂溫克族自治旗人民政府全力支持行業部門積極履職。自《辦法》下發以來，積極爭取將陸生野生動物致害補償資金納入2024年旗本級資金支付，保證了政策落地的兜底性和完整性。
為推動政策紅利釋放形成閉環，鄂溫克旗林草局堅持“一案一申請”，做到每個案件各受理環節均材料齊全、程序合規、手續完備。同時，堅持“一戶一檔案”，為每戶受損牧民建檔立冊，翔實登記具體情況，保證每個案件處理有據可查、有法可依。
2024年12月11日，鄂溫克族自治旗打擊野生動植物非法貿易聯席辦公室召開陸生野生動物致害補償工作討論會，邀請旗發改委、財政局、農科局、各蘇木鄉鎮及鄂溫克旗林草長制辦公室分管領導和工作人員參會，總結2023年陸生野生動物致害補償工作開展情況，討論并聽取各方面意見建議，為優化政策落地措施和體系、推動惠民工作縱深發展匯聚智慧和力量。
政策有溫度，牧民有感應。2023年，6起案件認定工作成效良好，得到了呼倫貝爾市野生動物保護與管理部門的高度認可。補償資金的發放，使牧民的利益損失得到彌補，群眾心里越來越“亮堂”，日子也一定會越過越“敞亮”。
