□ 樊芳
加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大作出的重大部署，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的使命具有重要意義。那么如何創建基層服務型黨組織呢？筆者認為，要從創新組織設置、創新服務載體、加強黨員隊伍建設、增添新鮮血液、完善體制制度等方面入手，注重基層黨組織的服務功能，密切聯系服務群眾。
要創新組織設置，增強“細胞”功能。
長期以來，黨組織按照傳統模式橫向延伸，覆蓋廣泛、增長迅速，似乎值得肯定，但是部分新增黨組織似乎就僅僅是一個殼，我們可能更多的注重了數量，而忽略了質量；注重了組建，卻疏于管理，疏于考量建好后，運行如何，作用發揮如何。鑒于此，我們的黨組織應該向縱深發展，要通過整合資源，優化組織設置來保證建設的質量，解決建設質量的問題?；鶎狱h組織是構建黨委組織體系的細胞，各基層黨組織要從抓組織創建入手，在組織創建上實現覆蓋最大化、設置最優化、功能最強化，打破傳統的黨組織設置模式，要認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，踐行“三嚴三實”，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以問題為導向，以堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員為目標，以群眾滿意為根本標準，強化服務功能、改進服務作風、轉變服務方式、提高服務能力、完善服務保障，努力為群眾辦好事，讓群眾好辦事。
要創新服務載體，激發“細胞”活力。
基層黨建是整個黨的工作的基礎，改革創新是活躍基層、打牢基礎的根本途徑。基層黨建工作要適應新要求、增強生命力，就必須創新，必須激活基層黨建“細胞”活力。各級黨組織要圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創先爭優等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創造條件、提供動力。在活動中，要從突出的問題抓起，有一個改一個，改一個成一個，做到問題現場糾、作風立即改、制度跟進定、實事馬上辦，讓群眾及時看到變化，感受新風，積小改為大勝，從問題糾治的量變達成作風改進的質變。要對群眾作出公開承諾，下決心書、立軍令狀，把為民務實清廉盡職作為承諾的主要內容，以一把手為示范，引導黨員、群眾創新和創業，積極幫助他們實現微心愿、解決微需求，不斷提高干部為民辦事的效率和群眾的滿意度，增強黨組織“細胞”的服務功能，讓群眾反映的問題“有人聽”、“有人辦”。
要打造過硬隊伍，補充“細胞”營養。
習近平總書記指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。”說明黨員是黨組織的細胞。黨的細胞如果失去營養，就會死掉。我們要從補充黨員“細胞”營養入手。人不是生而知之，要靠不斷地學習才能明確方向和進步。作為黨員，要加強對黨的理論知識和路線方針政策的學習，常補“精神之鈣”，才能確保良好的精神狀態、明確工作的方向、源源不斷的增添工作動力。要采取“請進來、走出去”等方式，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”原則，立足“短、平、快”，采取“菜單式選課”與“學員必修”相結合的方法，把黨的方針政策、領導方式轉變、發展方式轉型的相關理論列入必修課程，增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。
要增添新鮮血液，優化“細胞”結構。
黨員是黨組織的細胞，是群眾中的先進分子，只有每一個“細胞”都健康，保持適度規模、合理結構，黨這個肌體才會煥發出無窮的活力。因此，我們要將不合格的拒之門外，把真正符合條件的發展進來。要重點把好條件審查關、培訓關、政審關、考察關、審批關，做到成熟一個發展一個，確保發展黨員工作質量。要建立健全入黨積極分子推薦制度，建立入黨積極分子考察寫實檔案，編制培訓教材，對確定為發展對象的入黨積極分子進行集中培訓。要嚴格執行黨內組織生活制度，堅持“三會一課”，不斷提高黨員組織生活會質量。要堅持用典型說話，發揮典型示范帶動作用，引導先進黨組織搶重擔領任務，促使其他黨組織查找不足、迎頭趕上，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力，有效提升黨員的先進性和純潔性。
要完善體制制度，增強“細胞”免疫力。
制度建設是根本性的問題。踐行黨的群眾路線，要堅持制度建設，以制度建設的實際成效推動群眾路線規范化發展。而基層黨建工作是黨委肌體的靈魂，黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領，任務靠基層組織去實現，任務的實現又要靠制度來作保障。馬行千里不失蹄，是因為它步步謹慎，人生一世少犯錯誤，是因為貴在能做到警鐘長鳴，有制度作保障。我們要保障服務群眾常態化、長效化。要建立征集群眾意見制度。通過征求群眾意見，定期收集匯總、分析研判群眾意見，加強群眾監督，改進自身工作作風，破除以往“機關病、老大難”的問題，作為科學決策的重要依據。要建立接待群眾來訪制度。黨員領導干部采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等方式進行接訪群眾，并建立工作臺帳。要嚴格干部考核管理機制。把黨員干部作風建設作為干部考核的一個重要方面，抓緊抓好，實行黨員干部作風零容忍做法，嚴肅作風建設。要建立溝通反饋制度。及時與群眾溝通，定期督促檢查和跟蹤管理黨員的表現情況，基層黨組織每年至少如實反饋1次；要建立黨員承諾踐諾制度。各級黨組織、黨員和公職人員以學黨章黨規為重點，深入學習習近平總書記系列講話和群眾路線系列重要論述，面對服務對象和人民群眾下決心書、立軍令狀，把為民務實清廉盡職作為承諾的主要內容，以上率下，引導黨員、干部、群眾創新和創業，切實轉變黨員干部作風，增強黨員干部執行力，使在職黨員亮身份、受監督、有壓力、取實效，做一名合格的共產黨員。
（作者單位：莫爾道嘎林業局）
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2016-06-20
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