□王秋
黨的十八屆四中全會《決定》強調(diào)指出，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。”表明了中國共產(chǎn)黨在建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的根本問題上有了更進一步的認識。“黨規(guī)黨紀嚴于國法”的論斷，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本要求。
一、黨規(guī)黨紀嚴于國法是體現(xiàn)黨的先進性的要求
黨規(guī)黨紀嚴于國法，必須成為新常態(tài)下黨員干部的一個新共識，這是由黨的先進性決定的。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”既然黨章規(guī)定了我們黨是兩個先鋒隊組織，理所當然地要用更嚴的標準和紀律來約束各級黨組織和廣大黨員干部，才能真正體現(xiàn)和永葆先進性。黨員是有著特殊政治職責的公民，要求入黨的公民首先要認真學習黨規(guī)黨紀，了解黨員的義務(wù)和黨的紀律，只有愿意接受更加嚴格的紀律約束的公民，才有可能加入黨組織。加入黨組織，意味著要多盡一份義務(wù)和責任，就得在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，接受比普通群眾更嚴格的紀律約束。從嚴治黨關(guān)鍵在從嚴執(zhí)紀，再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會形成“破窗效應(yīng)”。黨規(guī)黨紀執(zhí)行不嚴、不緊，黨就會降格為一般社會團體，黨員就成了普通公民。如果執(zhí)政黨連自己的紀律都守不住、執(zhí)行不下去，黨員干部違法違紀，先進性就無從談起，依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。 “樹德莫如滋，除害莫如盡。”只有黨規(guī)黨紀嚴于國法，以更嚴格的標準要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部，才能永葆黨的兩個先鋒隊性質(zhì)，黨的先進性才能體現(xiàn)得出來。
二、黨規(guī)黨紀嚴于國法是保持黨的純潔性的要求
毛澤東指出：“我們要建設(shè)的是一個思想上純潔的、組織上純潔的黨。”由此可見，黨的純潔性，體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織和作風各個方面。習近平同志在《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》的講話中指出：“如果我們的黨員和黨的領(lǐng)導干部思想不純潔，理想信念不可能堅定，是非認識必然模糊，政治立場很容易動搖。”我黨已經(jīng)有60多年的時間在和平環(huán)境下建設(shè)和發(fā)展，某些黨員干部的思想素質(zhì)出現(xiàn)下滑，政治敏銳性缺失，甚至為了追求所謂的大富大貴而道德敗壞、奢靡成性難以自拔，置黨規(guī)黨紀于不顧，最后在腐敗之路上越走越遠。如何保持黨員干部的純潔性，最重要的就是必須強化黨規(guī)黨紀，用嚴格的黨規(guī)黨紀約束黨員干部，凈化黨員干部的思想。讓每一個黨員干部都樹立“不能腐、不想腐”的廉政意識，使黨員干部能夠清正廉潔地干好本職工作。
三、黨規(guī)黨紀嚴于國法是加強黨的基層組織建設(shè)的要求
基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，黨員干部的一言一行，決定著人民群眾對黨的認識，影響著黨的執(zhí)政地位。從基層黨組織的層面強調(diào)黨規(guī)黨紀嚴于國法，就是要把全面從嚴治黨落實到基層，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一段時期以來，某些基層黨組織中，確實存在權(quán)力任性、權(quán)力尋租現(xiàn)象，黨的組織紀律渙散，黨員干部不守紀律、不講規(guī)矩現(xiàn)象比較普遍。一些黨員干部利用手中的權(quán)力，吃拿卡要，弄虛作假。造成了黨組織在群眾中失去了威信，甚至與群眾離心離德。在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，強調(diào)黨規(guī)黨紀嚴于國法，就是在要把全面從嚴治黨的要求落到基層，從基層黨組織入手，在思想教育、干部管理、組織建設(shè)、制度執(zhí)行上都切實嚴起來，使基層黨組織生活正常化，讓黨員干部受到組織紀律的約束，夯實黨的執(zhí)政根基。
四、黨規(guī)黨紀嚴于國法是鞏固黨的執(zhí)政地位的要求
中國共產(chǎn)黨肩負著領(lǐng)導全中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，責任重大。強調(diào)黨規(guī)黨紀嚴于國法，不是說要把黨規(guī)黨紀凌駕于國法之上，而是要讓每一位黨員在全面依法治國的新常態(tài)下，銘記自己肩上的責任和使命，在全社會成員中做遵紀守法的表率。因此，強調(diào)黨規(guī)黨紀嚴于國法，就是要實現(xiàn)黨在領(lǐng)導全國人民全面推進依法治國的進程中，對黨員領(lǐng)導干部提出了比普通群眾更高更多甚至更為嚴苛的要求，讓人民群眾真正認識和感受到中國共產(chǎn)黨和黨員干部除了全心全意為人民服務(wù)外，沒有自己的特殊利益，更沒有特權(quán)。當前在黨內(nèi)，確實存在一些黨員干部利用人民給予的公權(quán)謀取私利，甚至企圖建立自己的特權(quán)，做官當老爺，高高在上，脫離群眾、消極腐敗，與人民群眾爭奪利益。這些已經(jīng)嚴重影響了黨的形象，使黨的公信力在群眾中降低。如果對這些行為不加以及時和嚴肅地整治，必將進一步動搖黨的執(zhí)政地位。因此，黨規(guī)黨紀嚴于國法是鞏固黨的執(zhí)政地位的要求。
五、黨規(guī)黨紀嚴于國法是全面依法治國的有力保障
新中國建立后，形成了以《黨章》為核心的較為完備的管黨治黨、治國理政的黨內(nèi)法規(guī)體系。實踐證明，只有把黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)好、執(zhí)行好，執(zhí)政黨才能鍛造出一支遵規(guī)守法的干部隊伍，才能有力地推動全面依法治國。黨不治，則國不治;黨無綱常，則國無綱常。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國家治理中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。只有黨的各級組織和全體黨員干部自覺依照黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)辦事，國家治理能力現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。因此，強調(diào)黨規(guī)黨紀嚴于國法，是黨自身對黨員干部提出更加嚴格的黨內(nèi)制度約束，從而提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推動國家治理全面法治化。因此，黨規(guī)黨紀嚴于國法是全面依法治國的有力保障。
（作者單位：森工集團〈林管局〉紀委）
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2016-07-28
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