□ 鄭曉江
森林是生態系統的重要組成部分，在經濟社會的發展過程中，林業資源受到的破壞越來越嚴重，必須要加強對林業資源的保護及開發，從而使得林業資源得到充分利用，防止林業資源的浪費。加強對林業資源保護，是生態平衡森林發展過程中的一個重要內容，對于我國生態環境的可持續發展有十分重要的意義。
一、林業資源保護與開發的關系和現狀
林業資源包括林地資源和森林資源。林地資源主要指用于生產和再生產森林資源的土地,是林業生產最基本的生產資料。而森林資源是以林地資源為載體,它是一個綜合的概念,不僅是指林木資源,也包含著林區的天上、林間、水中、地下各種豐富的資源,是林地資源、水資源、礦產資源以及林區范圍內其它動植物、微生物等群體的總稱。
我國的森林面積總量比較大，但是由于人口基數大，所以人均的林業資源占有量較少，而且我國的林業資源分布不均勻，森林土地資源組合不平衡。我國南方地區的林業資源較多，相反，西北地區的林業資源比較匱乏。因此加強對林業資源的保護與開發具有十分緊密的聯系，加強林業資源的保護，為林業資源的開發奠定了堅實的基礎，同時，加強林業資源的開發，也能平衡森林生態系統，從而實現對森林系統多樣性的保護。由此可見，兩者之間是相輔相成的關系。在林業發展過程中，林業保護是一個重要的內容，但是當前林業保護與開發利用的現狀并不樂觀，第一，林業部門沒有一套相對明確的管理制度，不能對工作人員進行有效的分工，使得林業資源的保護工作沒有規劃性，流于形式。第二，林業資源管理責任體系不健全。林業資源管理責任體系不健全是影響林業資源保護工作質量的重要原因，責任體系的建立，是保證林業資源管理工作能夠順利推進的關鍵舉措，由于責任體系不健全，一旦出現林業資源被破壞的問題時不能及時找到相應責任人，最終導致林業資源得不到有效保護。第三，對管理工作的重視程度不夠。近年來林業資源缺乏的問題變得越來越嚴重，但是我國對林業資源的保護和利用的重視程度還不夠，在長期經濟發展的過程中忽視了對林業資源的保護，因此導致林業資源的浪費變得越來越嚴重。第四，林業開發力度不夠。林業資源不僅可以發揮出生態效益，同時也能發揮出相應的經濟效益，比如林下種植、苗木栽種等，都可以成為林業產業發展的重要方向。
二、林業資源保護與開發利用策略
１、強化宣傳林業保護與開發意識。森林是人們日常生活中不可或缺的一個重要部分，我國的林業資源的保護與開發利用工作并不樂觀，有很多地區還面臨著嚴重的森林破壞以及森林資源浪費問題，因此在林業資源的保護和利用過程中，應該要加強對森林保護意識和開發意識的宣傳，要廣泛宣傳林業資源保護的重大意義，切實提高領導干部和廣大群眾的思想認識，增強干部群眾對林業資源保護的重要性、必要性的認識，使得領導干部群眾能夠在日常工作中加強對林業資源的保護和節約，防止一些破壞林業資源的現象的出現。同時，要加強對林業產業發展的宣傳講解，從而使得林業產業發展水平得到提升。
２、加強森林保護。加強林業資源保護過程中的執法力度林業資源保護工作是否得到落實，與森林利監管部門的管理執法的力度有很大關系，相關部門應該要積極發揮執法職能，使得林業資源的管理能夠受到相應的重視，能夠在日常工作中加強對各種林業資源破壞和浪費問題的解決，尤其是要加強對林業資源管理過程中發現的各種不規范行為的整治，對于違反條例的行為要進行嚴厲地懲罰，要按照相應的法律法規對其進行處理，杜絕各種破壞行為再次出現；加強林業資源管理體系的完善林業資源管理體系的建立和完善，是確保林業資源得到有效保護和充分利用的一個重要前提，也是森林部門在進行林業資源保護與管理過程中應該重視的問題。在林業資源管理過程中，要實現全程監控，比如對有些地區的自然保護區的建設與管理，要加強監管，使得自然保護區的建設按照相應的標準進行，要統一規范，制定一套標準、可行的管理方案，對各個部門以及職員的工作任務進行分配和落實，使得森林保護工作得到有效的落實，從而使得林業資源得到充分利用，使得森林資源可以發揮出相應的生態保護作用。
３．加強對林業資源的開發利用。在林業資源的保護和開發過程中，要對林業資源進行充分的優化配置，使得我國的林業資源能夠惠及更多的百姓，解決林業資源分布嚴重不均勻的現象，發揮林業資源的經濟效益。在加強對林業資源開發利用的過程中，就必須要加強對林業產業的發展，加強林業經濟的開發有助于提高林業資源的附加值，從而使得生態環境受到保護，也能使得經濟水平得到提升。隨著當前我國對林業經濟生產的重視程度越來越高，在林業生產過程中，對各種產業進行了研究，從而更加注重林業經濟發展模式，合理利用山林區資源，實現林地的有效開發利用，使得林業資源發揮出其相應的作用，有利于加快我國的林業建設，對各種森林生態系統的平衡進行調節，進而促進我國的經濟水平不斷提升。
林業資源的保護和開發利用,是一項利國利民、影響深遠的重大工程。我們應該立足當前,考慮長遠,堅持可持續發展戰略,以保護林業資源為主旨,維護良好的生態平衡,在保護中開發利用,在開發利用中加強保護,實行保護、培育、開發、利用有機結合。只有這樣,才能達到經濟和生態環境建設的同步發展,求得經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。
（作者單位：烏爾旗漢林業局）
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2016-08-05
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