□ 張倞
健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的必然要求，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。
一是多措并舉創(chuàng)新開(kāi)展宣傳教育。教育在懲防體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用，是預(yù)防腐敗的第一道防線。我們要充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，做好不同時(shí)期、不同層面黨員干部的分類施教工作。在宣傳教育的內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章黨規(guī)教育、理想信念教育、廉潔從業(yè)教育，使黨員干部在接受教育中補(bǔ)足精神之鈣、筑牢黨性之魂。在宣傳教育的形式上，既要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課、開(kāi)設(shè)廉政課堂、組織觀看廉政警示片、制作廉政板報(bào)、組織廉政答題、讀廉政文章、寫廉政心得等傳統(tǒng)方式，又要充分利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播媒介，創(chuàng)新實(shí)施群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，增強(qiáng)宣傳教育的時(shí)效性、擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。在宣傳教育的方法上，要充分挖掘身邊的先進(jìn)人物，突出正面典型的示范引導(dǎo)作用。要認(rèn)真總結(jié)借鑒違法違紀(jì)人員的教訓(xùn)，強(qiáng)化反面案例的警示提醒作用，引導(dǎo)黨員干部真正把紀(jì)律挺在前面、把規(guī)矩記在心中，在工作和生活中嚴(yán)守道德底線和紀(jì)律紅線，時(shí)時(shí)處處校正自己的行為。
二是跟蹤推進(jìn)認(rèn)真抓好檢查考核。在落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任中，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是以檢查考核來(lái)檢驗(yàn)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)的過(guò)程和效果。什么時(shí)候檢查考核、怎么檢查考核很重要。首先，要將懲防體系建設(shè)責(zé)任制納入黨建、行政工作的總體目標(biāo)，作為綜合考核的重要內(nèi)容，與中心工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。其次，要建立科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、檢查內(nèi)業(yè)等方式，檢查反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建設(shè)情況，黨委的主體責(zé)任、紀(jì)律的監(jiān)督責(zé)任、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”是否落到了實(shí)處；檢查職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況，有沒(méi)有侵害職工群眾切身利益的事情發(fā)生；檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的情況，有沒(méi)有做到廉潔自律。再次，責(zé)任制考核要堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，在將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)的方式，了解職工群眾對(duì)本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)情況的滿意度和意見(jiàn)建議，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)定考核等次的依據(jù)。最后，要充分運(yùn)用檢查考核結(jié)果，考核結(jié)果不僅是對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的評(píng)定，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔自律的監(jiān)督和制約，將考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)，作為落實(shí)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的一種有效方式。
三是健全完善嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。制度建設(shè)具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性的特點(diǎn)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是重要的保證。要把懲防體系建設(shè)貫穿于單位和部門的重大決策、經(jīng)營(yíng)管理、選人用人、資金使用、基建項(xiàng)目等工作的全過(guò)程，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部崗位職責(zé)、權(quán)限義務(wù)、工作程序等方面的制度建設(shè)，把廉潔從業(yè)要求融入工作制度、業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的規(guī)范。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，根據(jù)本單位本部門實(shí)際制定“三重一大”管理辦法和操作程序，使其具有可操作并得到很好的貫徹落實(shí)。要完善對(duì)新任職干部廉政談話、對(duì)有苗頭問(wèn)題干部誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之日始終牢記宗旨意識(shí)、保持廉潔自律。各級(jí)黨組織要不斷完善并認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)制度，按照規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位都置于有章可循的制度約束之下。要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)民主生活制度，黨的十八屆六中全會(huì)將從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度出臺(tái)黨內(nèi)民主生活的相關(guān)規(guī)定，成為監(jiān)督各級(jí)黨組織和黨員干部的又一利器，要使定期召開(kāi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉成為一種常態(tài)，每名黨員干部都要認(rèn)真過(guò)雙重組織生活、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，不回避矛盾，不逃避問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，真正樹(shù)立起政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，促進(jìn)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。
（作者單位：林管局第二辦事處）
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2016-08-31
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