對(duì)“黨員陽光關(guān)愛工程”的調(diào)查
□ 米平華
實(shí)施黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提出的一項(xiàng)新任務(wù)和新要求。為了進(jìn)一步提高廣大黨員的思想素質(zhì)、工作環(huán)境、生活水平，滿歸林業(yè)局黨委啟動(dòng)了 “黨員陽光關(guān)愛工程”。
一、“黨員陽光關(guān)愛工程”共分四個(gè)工程：
1、困難黨員“溫暖工程”。為加大困難黨員幫扶力度，積極打造“三大網(wǎng)絡(luò)”。一是摸清人數(shù)，建立信息網(wǎng)。對(duì)各單位生活困難黨員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，根據(jù)他們的身體、收入、家庭情況及致貧原因等信息，實(shí)行分類登記，建立困難黨員信息庫。同時(shí)采用動(dòng)態(tài)管理模式，定期了解他們的相關(guān)情況，及時(shí)更新信息庫，做到底數(shù)清、情況明。二是以人為本，共筑關(guān)愛網(wǎng)。建立走訪慰問關(guān)愛機(jī)制，在春節(jié)等重大節(jié)日對(duì)困難黨員、病殘黨員、孤寡黨員進(jìn)行走訪慰問，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)，建立定期訪談制度，各單位黨組織負(fù)責(zé)人定期深入生活困難黨員和退休黨員家中談心，及時(shí)掌握他們的思想狀況和生活狀況。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，編織幫扶網(wǎng)。按照“定幫扶目標(biāo)、定幫扶責(zé)任、定幫扶項(xiàng)目”的“三定”要求，在處級(jí)班子成員和科級(jí)干部中廣泛開展“一助一”、“三助一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難黨員及困難職工解決就業(yè)、增收及子女就學(xué)等問題。并以“黨員服務(wù)中心和困難職工幫扶中心”為平臺(tái)，為困難黨員提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、發(fā)放小額貸款資金等服務(wù)項(xiàng)目，幫助黨員切實(shí)解決困難。
2、離退黨員“晚霞工程”。安排好老黨員的業(yè)余文化生活、做好老黨員的危房改造和醫(yī)療救助等工作。完善離退休職工管理中心的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，如：圖書、乒乓球案、發(fā)球機(jī)，設(shè)立圖書角，急救藥箱。與此同時(shí)，指定專人以“一幫一”形式，為老黨員定期提供生活幫助、精神撫慰，定期通報(bào)黨組織有關(guān)工作，了解他們的實(shí)際困難。搭建關(guān)愛平臺(tái)，給老黨員提供棚戶區(qū)改造住房，幫助老黨員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、開展免費(fèi)健康體檢，對(duì)老黨員集中走訪送溫暖，為老黨員組建“夕陽紅”合唱團(tuán)，舉辦老年人乒乓球、臺(tái)球、象棋、撲克比賽，組織文化實(shí)踐活動(dòng)。
3、普通黨員“維權(quán)工程”。實(shí)行黨代表常任制和黨代表巡視調(diào)研制，開展黨代表調(diào)研巡視活動(dòng)，搭建黨員行使權(quán)利、參政議政平臺(tái)，發(fā)揮黨代表作用。調(diào)動(dòng)廣大黨員的參與權(quán)，在基層黨組織換屆選舉中，采取了“公推直選”方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與積極性。采取多種形式，積極暢通黨員利益訴求渠道，使廣大困難黨員隨時(shí)向黨組織反映情況，并對(duì)反映的每一個(gè)困難和問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)限期回復(fù)和解決。
4、流動(dòng)黨員“安家工程”。對(duì)本單位異地黨員建立流動(dòng)黨員管理檔案，對(duì)外出原因、地點(diǎn)、時(shí)間以及聯(lián)系方式等情況，逐一登記造冊(cè)，做到一人一卡，雙向管理。同時(shí)建立黨員干部和外出流動(dòng)黨員“一對(duì)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，通過“網(wǎng)絡(luò)、電話、書信”等平臺(tái)，了解他們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方面狀況，并在重大節(jié)日郵寄資料和送去問候，全面啟動(dòng)了“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)式”和”紅線服務(wù)式”管理。
二、“黨員陽光關(guān)愛工程”的意義
１、實(shí)施“黨員陽光關(guān)愛”工程，激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。落實(shí)了經(jīng)濟(jì)、工作、生活上的關(guān)愛措施，使廣大黨員深切感受到作為一名黨員的光榮，極大地鼓舞了他們的工作熱情。
２、實(shí)施“黨員陽光關(guān)愛”工程，提高了黨組織的凝聚力、向心力。確保了困難黨員“疑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫”，使廣大黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖，拉近黨員與組織的距離，樹立了生活的勇氣和信心。
３、實(shí)施“黨員陽光關(guān)愛”工程，促進(jìn)了離退黨員作用的有效發(fā)揮。為老黨員營造了“老有所惦、老有所樂、老有所為”的環(huán)境。
三、“黨員陽光關(guān)愛工程”存在的問題及對(duì)策
“黨員陽光關(guān)愛工程”建立健全了黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到了關(guān)心和愛護(hù)老黨員、對(duì)生活困難的黨員幫助也很大，但也存在一定問題，還要不斷深化基層 “黨員關(guān)愛工程”和加強(qiáng)黨員教育管理，通過“4+6”雙向模式，擴(kuò)大關(guān)愛+教育覆蓋面，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)和諧。
(一)實(shí)行“四種關(guān)愛”模式，關(guān)心和愛護(hù)老黨員、生活困難黨員。
實(shí)施精神慰藉式關(guān)愛，使“思想有主”。針對(duì)部分黨員工作壓力大、精神負(fù)擔(dān)重、思想情緒不穩(wěn)定等問題，推行以黨支部為活動(dòng)主體、認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、交心談心等制度，并將“為黨員過生日”、“為離退休黨員義診”等一些黨組織活動(dòng)制度化、經(jīng)?；７e極建立“訪查”制度，對(duì)全部黨員實(shí)行“五必訪”，即黨員生日時(shí)必訪、生病住院時(shí)必訪、去世時(shí)必訪、家庭有矛盾和困難時(shí)必訪、過年過節(jié)時(shí)必訪。
實(shí)施扶貧濟(jì)困式關(guān)愛，使“創(chuàng)業(yè)有為”。建立“黨內(nèi)互助幫扶資金”，專門用于針對(duì)性幫扶。對(duì)于有生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目但缺乏啟動(dòng)資金的黨員，實(shí)行扶持性小金額貸款；對(duì)于缺乏技術(shù)、的黨員，采取集中培訓(xùn)，實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。
實(shí)施政策優(yōu)撫式關(guān)愛，使“生活有助”。將符合低保條件的貧困黨員納入低保范圍，積極建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，對(duì)身患重病或遭遇突發(fā)事件的困難黨員，給予資金救助。
實(shí)施權(quán)利保障式關(guān)愛，使“權(quán)利有維”。在全力推行黨代表常任制的基礎(chǔ)上，采取多種形式，積極暢通黨員利益訴求的渠道，開通黨員幫扶熱線，下發(fā)征集意見表，聽取困難黨員反映的意見和呼聲，并對(duì)反映的每一個(gè)困難和問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)限期回復(fù)和解決。
(二)實(shí)行“六式法”，對(duì)在職、無職、退休、流動(dòng)、困難、違紀(jì)黨員進(jìn)行分類管理，調(diào)動(dòng)廣大黨員工作的積極性，增強(qiáng)廣大黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。
對(duì)在職黨員實(shí)行“目標(biāo)式”管理，以支部為單位，與每名在職黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將在職黨員的崗位職責(zé)、承諾、結(jié)對(duì)幫扶等項(xiàng)目列入目標(biāo)考核，并向黨組織作出承諾，建立承諾登記臺(tái)帳，并公示承諾內(nèi)容。黨組織結(jié)合“月講評(píng)會(huì)、組織生活會(huì)”等形式對(duì)其完成情況進(jìn)行考核。
對(duì)無職黨員實(shí)行“定崗式”管理，結(jié)合崗位工作特點(diǎn)，黨員自身特長，設(shè)置崗位，使他們積極工作。通過設(shè)置政策宣傳崗、先鋒示范崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、質(zhì)量監(jiān)督崗、安全監(jiān)督崗等多個(gè)崗位，明確和細(xì)化每個(gè)崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)要求，無職黨員根據(jù)自身情況，選擇崗位，支部對(duì)每名黨員的崗位進(jìn)行審定和公示，通過對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員先進(jìn)性。
對(duì)離退黨員實(shí)行“歸口式”管理，針對(duì)他們組織活動(dòng)難、學(xué)習(xí)教育難、黨費(fèi)收繳難的“三難”問題，從創(chuàng)新管理模式入手，本著有利于離退休黨員參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，采取“遠(yuǎn)、近、集中”三種形式，合理安置離退休黨員的組織關(guān)系，實(shí)行“歸口”管理。對(duì)離退休黨員的居住地離原單位較近的，將組織關(guān)系保留在原單位；對(duì)居住地離單位較遠(yuǎn)，或長期住在外地的，則把組織關(guān)系盡量遷往居住地黨組織或建立聯(lián)系信息。對(duì)居住比較集中的，由離退休職工管理中心黨總支對(duì)離退休黨員實(shí)行統(tǒng)一管理，做好老同志的思想政治工作，充分發(fā)揮老黨員的溝通優(yōu)勢(shì)。
對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“服務(wù)式”管理，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行全面排查和登記，建立流動(dòng)黨員信息庫，確定“一對(duì)一”聯(lián)系人，健全流動(dòng)黨員雙向登記、定期聯(lián)系等制度。對(duì)長期在外的流動(dòng)黨員，由所在黨支部發(fā)放《流動(dòng)黨員外出證》，不定期給流動(dòng)黨員打電話、發(fā)短信，架起流動(dòng)黨員與黨組織溝通聯(lián)系平臺(tái)。
對(duì)困難黨員實(shí)施“幫扶式”管理，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，實(shí)行分類登記，建立困難黨員信息庫，及時(shí)掌握他們的思想狀況和生活中遇到的難題。
（作者單位：滿歸林業(yè)局）
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2016-06-16
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