□ 酈文啟
“穩定是硬任務，是第一責任”，林區的社會穩定是林區改革發展的重要前提和保障，構建和諧平安的社會主義新林區是全體務林人的共同心愿，維護社會穩定，確保一方平安，是各級黨組織義不容辭的重要職責。
維護社會穩定工作責任重大，牽涉面廣，必須提高認識、切實加強領導。各級黨政組織特別是主要領導干部，要強化“穩定壓倒一切”的政治責任感，牢固樹立“發展上不去就是沒本事，穩定搞不好就是不稱職”的硬標尺，積極履行富一方百姓、保一方平安的神圣職責，既要凝心聚力抓發展，又要全力以赴保穩定，始終牢記發展和穩定兩副重任在肩，自覺做到統籌兼顧，須臾不可偏廢。要進一步落實維穩責任體系，建立和完善綜治維穩防范工作領導責任制和目標管理責任制，明確黨政一把手是綜治維穩防范工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，按照“誰主管、誰負責”的原則，把綜治維穩防范工作任務分解到位，落實到具體責任人，層層分解責任目標，確保責任到位、工作到位、目標到位和任務到位，做到一級抓一級、一級對一級負責、層層有人負責、事事有人落實。嚴格落實責任查究和“一票否決”制度，對綜治維穩防范工作推行問責制，并將此項工作實績列為干部考核的重要內容，與干部晉職晉級和獎懲掛鉤。誰在穩定上出了問題，就要嚴肅追究責任，絕不手軟，對責任不落實、工作失職瀆職、造成矛盾激化、不穩定因素突出的責任人進行責任追究，直至行使一票否決權。要進一步完善打防控一體化防范機制，層層落實責任制。堅持預防為主，打防結合，要建立長效機制，不斷完善矛盾糾紛預警機制，要拓寬信息收集和反饋渠道，及時發現掌握苗頭性、傾向性問題，做到預警在前，把矛盾糾紛解決在當地，解決在基層，消滅在萌芽狀態。
實踐證明，科學決策、民主決策是統籌協調各方面利益關系、從源頭上防范和化解不穩定因素的根本所在。建立和落實社會穩定風險評估機制，是實施科學民主決策、維護社會穩定的治本之策。要自覺堅持科學執政、民主執政、依法執政、為民執政，把社會穩定風險評估制度作為實施決策的“前置程序”和“剛性門檻”，凡是在涉及群眾切身利益的重大決策作出之前、重大政策出臺之前、重大工程項目上馬之前、重大改革措施實施之前，都要在“防”字上下功夫，要進行先期預測評估，把存在或潛伏的社會穩定風險通過先期防范化解，降低到社會可承受的范圍之內，要始終牢記群眾利益無小事。
在防范上還要堅持預防為主、調解為先的原則。主動開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，把隱患消除在萌芽狀態。要暢通訴求渠道，深入開展領導干部“大接訪”活動，切實幫助困難群眾解決實際問題。妥善解決好信訪個性問題，對于長期懸而未決的個性信訪問題，要通過有效途徑給予一次性解決，消除隱患。要密切關注改制企業職工的思想動態，提高改制企業領導者的思想政治工作能力和水平，確保改制企業的穩定。要繼續開展平安創建活動，做好安全生產，抓好社會治安綜合治理，為林區經濟社會發展創造良好的穩定環境。
在林區改革發展中，還要進一步鞏固發展地企和諧新關系。企業發展離不開各級政府的大力支持，我們要主動融入區域發展的大局，找準林地的共同結合點，積極運作好已建立的各級地企對接協商議事機制。全面落實好地企雙方協商議定的棚戶區改造、扶持改制企業、公共基礎設施建設、職工居民社會保障等方面的事宜，促進基本公共服務均等化，推動林地二元化格局向林地經濟社會發展一體化格局轉變。認真落實承諾的各項事宜，努力從行業角度爭取國家公路升級改造、社會事業投資政策和項目，支持屬地發展。同時在招商引資、發展替代產業等方面，加大合作力度，共同推進地區發展和民生的改善，促進區域和諧，形成地企“一體化、一盤棋”的良好格局。
林區各級黨組織要切實把思想和行動統一到維護穩定、構建和諧的各項部署上來，堅決克服麻痹和僥幸心理，堅決杜絕松懈和畏難情緒，把維護林區和諧穩定當成大事要事，確保認識到位、領導到位、力量到位、工作到位，以高度負責的態度和扎扎實實的工作精神，切實維護林區社會的和諧穩定，為把內蒙古大興安嶺林區建設成為國有林區的改革創新先行區、生態保護示范區、民生發展首善區，為建設生態文明、打造祖國北疆亮麗風景線作出新的更大貢獻。
（作者單位：莫爾道嘎林業局）
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2016-07-28
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