□ 林相偉
信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，是企業聯系職工群眾的重要渠道。起著密切聯系群眾，充分化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定的職能作用。
目前我國正處于社會轉型時期，國家經濟結構和社會主體深刻變化，社會成分增多，利益主體多元化，一系列矛盾糾紛事件應運而生，給信訪工作帶來了極大的壓力。
我們應該看到，信訪問題的產生主要來源于人民內部矛盾，我國是中國共產黨領導下的社會主義國家，充分尊重人民的民主與權利，因此，做好信訪和維護穩定工作，是構建社會主義和諧社會的一項基礎工作，必須加以重視。正確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，積極主動地處理好人民內部矛盾，是我們每一個信訪工作者始終努力和奮斗的方向。
《信訪條例》對于每一個信訪工作者是一種行業規范，是針對同一性質的問題進行的法規規范，對信訪問題的處理意義、處理原則，處理辦法等相關內容用文字的形式予以了確立。因此我們要堅定使用政策去處理信訪問題。
一、從信訪產生的緣由討論信訪問題
信訪部門的職能是聽取和處理職工群眾反映各類訴求，做出合理解答的。而這些訴求產生的原因就是某一個利益群體或個人認為某一政策或者是其它的事項對自己利益造成了損害。可見，矛盾糾紛的產生主要是職工群眾對政策不理解或不完全理解造成的。同時也暴露出我們平時工作中對政策的宣傳、解讀的不到位或不完全到位，造成職工群眾對政策不理解或不完全理解，也暴露出我們日常工作中存在短板，我們要補齊工作中的短板，避免矛盾糾紛的產生。應進一步加強黨員干部下基層工作，讓黨員干部帶著任務下基層，充分了解職工群眾的真實的想法，了解民生、解民意。宣傳黨的方針和政策，使得一些可能產生信訪問題的矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層。
各級政府及企業在制定政策時，一定要進行風險評估，征求信訪部門的意見，避免引發職工群眾的不滿，維護社會的穩定秩序。簡單的說，隨著社會的不斷發展，會反映出更多的政策存在缺失問題，這也是形成信訪矛盾糾紛的一個方面。
二、從政策反饋調研處理信訪問題
一個適時的政策可以極大消除人民的內部矛盾，一個過時的政策同樣可以產生很大的社會不滿。在信訪工作中，我們常采用的一句話是合情合理，這個“情”在于主觀意識，這個“理”在于客觀依據。有些職工群眾的訴求我們的信訪工作人員認為確實有它的合理性，但卻沒有相應的法律、法規依據，按照依法治國的原則又無法滿足這部分群眾的要求，一味的以政策無依據為由拒絕群眾的合理訴求，甚至產生更不好的社會影響，這方面的問題也不是沒有。我認為在這種情況下，我們不要去考慮如何去處理這樣的問題，而是這宗問題能不能從政策層面上去解決。政策的制定與實施也要考慮信訪穩定的因素，而我們的信訪部門是最有發言權的，他們對群眾反映問題的緣由和對相關職能部門反饋的處理信息進行歸納和整理，可以對信訪案件進行總結，哪些是有明確政策依據的，應嚴格遵章辦事，哪些是沒有政策依據的，但主觀判斷確實是合理訴求的，應該進行匯總，分析到底現階段群眾最關心，反映頻率比較高的這類問題是哪些，找出它的弊病，充分調研，探討出一個合理的解決方案，滿足這部分群眾的利益訴求，使得這部分人息訴罷訪，有效減少上訪量。當然，對于這些無依據問題涉及面可能很廣，但解決的主動權還在于地方政府和各職能部門，因此可以統籌調研，各部門聯動，對同一類問題形成一個處理意見，各級信訪部門可根據實際情況參照執行，這種意見沒有什么強制性，只具有參考性。
當前全國上下正在深入開展“兩學一做”活動，為使活動真正落到實處，真正實現以人為本，必須進一步找準當前信訪工作中存在的問題及制約信訪工作科學發展的主客觀因素。作為一名信訪工作者，應積極開展信訪調研工作，善于分析，善于抓住問題癥結所在，維護好信訪秩序，做好人民調解員。
（作者單位：圖里河林業局)
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2016-07-29
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