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劉雪婷
2016-12-30
3259學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，必須緊緊圍繞林區生態建設，增強使命感和責任感，全面分析停伐后森林經營的嚴峻形勢和新的機遇與挑戰。把營林生產工作融入到國有林區改革、民生改善、維護社會穩定，特別是生態建設工作中去，以作風建設助推林區改革發展，扎實部署好森林經營各項工作。
一、制定森林經營規劃 樹立長期經營意識
科學的森林經營規劃是發展現代林業的迫切需要，是全面停止天然林商業性采伐的迫切需要。各級林業部門必須制定科學合理的經營規劃，根據不同的經營目標的經營類型，細化不同層次的規劃。要制定中長期的規劃，因為林業的特點是就是經營周期長，見效慢。要考慮長遠的利益，不能只顧眼前的利益；要根據樹木的生長規律，確定不同時期的經營目標。制定符合林業發展規律的規劃，指導森林經營的各項實踐活動。
要強化《森林經營規劃》基礎地位。一切森林經營活動都要按著《森林經營規劃》來執行，如森林經營、采伐利用、森林游憩、濕地保護、水源涵養、野生動物保護、大氣環境保護等。遵循《森林經營規劃》，突出《森林經營規劃》地位，才能維護森林可持續健康狀態，維護森林生態系統的平衡。要樹立可持續經營觀點，不能僅僅著眼于當前的利益，忽視長遠利益；著眼于部門利益，忽視整體利益；著眼于局部面利益，忽視全局利益；注重經濟效益和社會效益，卻忽視了生態效益。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力打造山青、水澈、地綠、氣新的人為經營過的自然生態環境。給子孫后代留下綠水青山，給野生動物釋放廣闊的棲息地。
要強化《森林經營規劃》落實工作。發揮國有林區、國有林場在森林經營規劃編制中的骨干作用，把提升森林質量的要求貫穿落實到森林經營規劃實施全過程，強化森林經營規劃的執行力，落實依據森林經營規劃開展經營活動的制度。
二、加強生態修復建設，精準提升森林質量
開展重點區域部位造林綠化工作。重點部位是指整合搬遷的林場貯木場址、廢棄加工木廠址、干線公路、局場址周邊等部位。在這些場地開展造林工作不但可以增加人工林面積，還能擴大森林蓄積量，從而提高森林覆蓋率。
開展陽坡造林工作。結合林區的水熱條件，利用水平溝、魚鱗坑等整地方式，采取保濕抗旱技術客土造林，選擇樟子松、山杏、沙棘等適宜樹種，喬灌結合，灌草結合，增加生物多樣性，增加植被的多樣性。
開展低質低效林改造工作。針對林區森林草原過渡帶、東部林區的棒柴柞矮林、北部林區的“四不象”伐區內低質低效林，開展林分改造工作，調整樹種組成，優化林分結構，提高林地生產能力，提升單位面積的蓄積量，從而達到精準提升林分質量的目的。
開展人工純林健康經營改造。無論林業發達國家還是發展中國家，人工林建設都走過了同樣的道路，即營造了同一樹種的林分，偶爾的異類樹種也是萌生的或人為補植的。理論上倡導營造混交林多年，從作業設計和實際工作中營造混交林也是近幾年的事情。人工純林的生態穩定性差，抵御自然災害的能力弱,容易感染病蟲害，造成大面積死亡。采取更替樹種，小面積皆伐等措施進行改造,改變林分結構，提高森林穩定性。
開展生態修復工作，要緊密結合林區的實際，采取科學措施，促進森林生態系統的正向演替，為精準提升森林質量搭建平臺。提升森林系統質量，增加職工安置機會。
三、強化經營隊伍建設,分流山場轉崗職工
工隊是林業生產的基本單元，是生態建設的主力隊伍，是林業生產的骨干力量，是森林經營事業的主要載體。森林經營工隊主要從事森林經營、森林防火、森林管護、林業有害生物防治和其它林業生產經營活動。
組建森林經營工隊是現代林業發展的需要。全面停止天然林商業性采伐后，林區正處于全面深化改革和促進綠色發展的新時期，木材生產一線職工和與木材相鏈接行業的職工需轉崗分流。組建森林經營工隊是生態文明建設的需要。全面停伐后，生態文明建設對森林經營工作提出了更高的要求。為保證森林經營施工作業質量，確保生態工程順利實施，組建專業化森林經營工隊是重要的保障措施。通過組建森林經營工隊，能夠改變森林經營工隊建制參差不齊、技術含量低、裝備設施差的現狀，實現森林經營生產規?；⒓s化、專業化經營；能夠改善技術裝備水平，提高施工作業效率；強化職業技能培訓，提高職工業務素質，提高施工作業質量。
組建森林經營專業隊伍，精準提升森林質量的力量和技術才有保障，健康穩定優質高效的森林生態系建設才有保障，森林質量與效益提高和森林多種功能充分發揮才有保障，綠色發展的理念貫徹執行才有保障。
四、強化經營準備作業,創建山場良好環境
準備作業工作搞的好壞直接影響到森林經營的質量。有了準備作業，辛苦一天的職工就有了回家的感覺。回到工舍能夠很好地就餐休息。有了準備作業，就堅持了以人為本，居住飲食條件大大改善，職工福利待遇提高，工隊伙食水準提升，職工就能安心開展森林經營工作。有了準備作業，就有了職工學習的場所。就能夠開展作業技術指導、作業問題探討；就能夠宣傳黨的路線、方針、政策教育，具備條件還可以成立黨支部，可以開展支部生活。有了準備作業，就能送文化就能上山。開展森林文化宣傳教育，使廣大職工群眾了解生態，了解森林，了解自然環境。熱愛大自然，保護大自然。
五、停止商業采伐,推動森林經營
林區全面停止天然林商業性采伐，生產經營活動已經全面由原來的以采伐利用森林資源獲得經濟效益為主向經營森林保護生態使生態效益最大化方向轉變。新形勢下的生態文明建設，賦予了林區人民新的使命。生態建設是以人為本的事業,是符合科學發展觀和構建和諧社會本質要求的事業，為確保林業建設的順利進行和生態環境的安全,離不開森林經營工作的切實保障，森林經營是現代林業建設永恒的主題。我們作為生態建設的主力軍，要認真貫徹執行六中全會精神，加強森林經營工作，開展森林撫育、森林培育、人工造林、良種繁育、苗木培育、有害生物防治、儲備林建設、成效和計量監測、經營道路維護保養，再加上森林防火、森林管護等工作，讓職工用辛勤的雙手經營森林，保護生態，使生態建設資金轉換成職工工資，增加職工收入，提升生活水平。
王耀國（作者單位：林管局營林生產處）
