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劉雪婷
2017-03-28
3542在林區(qū)改革取得重要階段性成果的時刻，重點國有林管理局舉辦“生態(tài)保護建設”大學習大討論，凝聚共識，提升認識，以思想先導，促進工作實踐。
黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設取得重大進展。但多年累積的一些生態(tài)環(huán)境問題，不僅成為民生之痛，也成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，影響著群眾的幸福感和獲得感。無論是從人民群眾對健康、美好生態(tài)環(huán)境的渴求來看，還是從我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，都對生態(tài)保護建設提出了更高的要求。
維護森林資源安全 精準提升森林質(zhì)量
森林資源既是生態(tài)文明建設的重要基礎，也是提升生態(tài)承載力、順應人民群眾對良好生態(tài)新期待的直觀指標，更是我國應對氣候變化的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)森林資源健康可持續(xù)增長，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融合貫穿到林區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，推動林區(qū)生態(tài)建設實踐，實現(xiàn)生態(tài)保護建設新突破。
天然林是結構最復雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強的森林生態(tài)系統(tǒng)。保護好生態(tài)，首先要保護好天然林。2015年4月，林區(qū)全面停止了天然林商業(yè)性采伐，生態(tài)保護建設進入了新紀元。讓天然林休養(yǎng)生息，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復能力，還要加強撫育經(jīng)營，人工促進自然修復，提升天然林的質(zhì)量和功能。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，加強生態(tài)保護建設，就是要懂“規(guī)矩”，知“邊界”，有“作為”。通過嚴格保護和科學培育，使天然林資源總量明顯增加，質(zhì)量明顯提高，生態(tài)功能明顯增強。
著力提高森林質(zhì)量是維護國家生態(tài)安全的迫切需要、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇、增進民生福祉的有效途徑，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記專門強調(diào)，要著力提高森林質(zhì)量，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持數(shù)量質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉；完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐；重視提升森林組成、結構、功能，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草； 要實施森林質(zhì)量精準提升工程。推進林區(qū)生態(tài)保護建設，必須深入學習領會習近平總書記重要講話精神，充分認識著力提高森林質(zhì)量的重要性和緊迫性，準確把握著力提升森林質(zhì)量的形勢任務，緊緊抓住當前的良好機遇，從政策措施、技術規(guī)程、檢查核查等各個方面改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進，構建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，著力提高森林質(zhì)量與效益，充分發(fā)揮森林多種功能，全力推進林區(qū)森林質(zhì)量精準提升。為落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念做出林業(yè)的貢獻。
把先進生態(tài)文化理念融入生態(tài)健康事業(yè)
林業(yè)是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體，無論是有形的，還是無形的生態(tài)產(chǎn)品，都是最短缺的產(chǎn)品，社會需求和生產(chǎn)潛力巨大。滿足社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求，需要著力構建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。既要注重有形的生態(tài)產(chǎn)品即林產(chǎn)品的生產(chǎn)，也要注重無形的生態(tài)產(chǎn)品，即二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、防風固沙、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候、吸附粉塵、生態(tài)療養(yǎng)等的作用。林區(qū)要承擔生態(tài)建設的重任，必須強力推進生態(tài)項目建設，推動生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。
生態(tài)文化是樹立和形成生態(tài)文明理念的基礎。我們要熱愛自然環(huán)境，尊重自然規(guī)律，培育崇尚自然的文化，摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行動，構建人與自然平等、和諧共生的關系。節(jié)約節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德。在物質(zhì)財富、物質(zhì)生活日漸豐裕的現(xiàn)代社會，一些人淡忘了這一傳統(tǒng)美德。當然，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人們適度享受無可厚非，但過度追求物質(zhì)享受、鋪張浪費甚至暴殄天物則是不可取的。在自然資源日益減少甚至瀕臨枯竭的背景下，節(jié)約節(jié)儉已被賦予生態(tài)道義的內(nèi)涵，打上了生態(tài)倫理道德的烙印。應在全社會倡導節(jié)約節(jié)儉的美德，狠剎奢靡浪費之風，并有計劃、有節(jié)制地開發(fā)利用資源，延長資源的利用周期，實現(xiàn)資源配置與利用的代際公平和永續(xù)發(fā)展。林區(qū)職工更應該充分認識自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟增長，不以索取自然為代價換取過度消費，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費的文化取向。
生態(tài)系統(tǒng)的健康支撐著人類的健康。沒有生態(tài)系統(tǒng)的健康，難以維持人類的健康。生態(tài)環(huán)境的破壞導致人類健康的破壞，進而成為制約世界可持續(xù)發(fā)展的突出短板。第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會發(fā)布的《健康星球、健康人類》報告指出，全球生態(tài)健康問題面臨嚴峻的形勢。2012年，全球約有1260萬人的死亡與環(huán)境惡化有關。空氣污染導致的死亡人數(shù)每年高達700
多萬。只有大力保護地球的自然生態(tài)系統(tǒng)，增強生態(tài)系統(tǒng)的恢復力和生態(tài)容量，才能夯實人
類可持續(xù)發(fā)展的基礎。當清新空氣、美麗藍天和干凈水源成為稀缺資源的時候，生態(tài)健康前所未有地變成了中國人的首要追求，成為中國夢的核心目標，成為中國人幸福追求的基礎條
件。要堅持問題導向，健全生態(tài)環(huán)境資源管理體制機制。要注重解決“最后一公里”問題，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，推動自然資本大量增值，發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境增加人類福祉的效益。我們必須大力倡導生態(tài)健康新理念，構建生態(tài)健康保障新體系，提供最好的生態(tài)公共產(chǎn)品，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。到2020年建成全面小康社會，維護生態(tài)健康、推動綠色發(fā)展，既是應有之義，又是必然選擇。要圍繞這一核心目標任務，從體制、政策、管理、技術的變革著手，著力推動供給側結構性改革，著力推動生態(tài)健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標。
確保生態(tài)保護紅線的剛性
中辦、國辦印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》提出,到2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國家生態(tài)安全格局更加完善。劃定生態(tài)保護紅線并實行嚴格保護，是黨中央、國務院站在對歷史和人民負責的高度，對生態(tài)保護作出的戰(zhàn)略部署。從“耕地紅線”到“生態(tài)紅線”，不僅是對國土空間保護的一次拓展和深化，而且更彰顯了我國在生態(tài)文明建設領域的思想認識飛躍與實踐路徑創(chuàng)新。要以目標為導向，建立起科學可行的綜合評價指標體系，客觀判定保護成效，并根據(jù)評價結果提出對策建議。同時，還要將保護成效納入生態(tài)文明建設目標的評價考核體系，對措施落實情況進行考核，結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是順應生態(tài)文明建設客觀規(guī)律的創(chuàng)舉，彰顯著黨和政府的責任與擔當，是一場沒有退路的決戰(zhàn)。這就要求生態(tài)保護紅線不能僅劃在幅員遼闊的國土上，更要劃在每位領導干部的頭腦里；不能只是劃完了事，還必須實施嚴格保護和有效監(jiān)管，以確保這條紅線的剛性，使之成為生態(tài)保護的“高壓線”。 （周林）
