14
A+ 大
劉雪婷
2017-05-08
4654重點(diǎn)國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐，是黨中央為快速恢復(fù)重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源、構(gòu)建完備森林生態(tài)系統(tǒng)、保障國土生態(tài)安全作出的一項(xiàng)重大決策，對于創(chuàng)新林業(yè)治理體系、健全國有林區(qū)體制機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
生態(tài)文明建設(shè)對新時期林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，賦予了林區(qū)前所未有的歷史使命，重點(diǎn)國有林區(qū)必須主動服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略大局，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，深入實(shí)施以生態(tài)文明建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責(zé)。
（一）建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要
隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈；不僅期待殷實(shí)富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時代潮流，契合人民期待。
（二）建設(shè)生態(tài)文明是推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必由之路
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出，要求我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，全面改善生態(tài)狀況，提高生態(tài)承載力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
（三）建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)林區(qū)永續(xù)發(fā)展的必然選擇
中國五千年文明史延綿不斷的實(shí)踐證明，人類社會的繁榮進(jìn)步必須以良好的自然生態(tài)為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須遵循自認(rèn)規(guī)律，以人與自然和諧共存為價值取向，保護(hù)、修護(hù)和合理利用自然生態(tài)系統(tǒng)，有效解決人與自然的矛盾，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制、維持人與自然和諧共進(jìn)的融合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
二、把生態(tài)文明建設(shè)融入林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程
生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度融合，講發(fā)展不講保護(hù)不是生態(tài)文明，只講保護(hù)不講發(fā)展也不是生態(tài)文明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)需要找到一個平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。
（一）把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的鮮活實(shí)踐
黨的十八大報(bào)告明確指出，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。因此，我們要牢牢扭住“科學(xué)發(fā)展”這個主題，緊緊抓住“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這個主線，始終圍繞“五位一體”這個總體布局，著力把握發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)文明型社會，奮力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
（二）把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程是建設(shè)美麗林區(qū)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)永續(xù)發(fā)展的重要保證
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，要求我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨(dú)立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。具體而言，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)物質(zhì)文明，又要推動政治建設(shè)，發(fā)展社會主義政治文明；既要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)企，又要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)企；既要金山銀山，建設(shè)實(shí)力國有森工企業(yè)，又要綠水青山，建設(shè)美麗國有森工企業(yè)。只有把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，才是真正的科學(xué)發(fā)展，才能建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，才能實(shí)現(xiàn)國有森工企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
三、在建立健全制度上下功夫，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
（一）進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識
人是社會的主要組成部分，人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國家和政策的支持是不夠的，需要全社會人民的共同參與，企業(yè)應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，培養(yǎng)全體職工群眾生態(tài)意識，不但要對全體職工群眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)職工群眾的環(huán)境保護(hù)意識，還應(yīng)該加強(qiáng)對人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，普及環(huán)境保護(hù)知識，讓人們知識保護(hù)環(huán)境的方法，從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價值觀，積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來。
（二）完善生態(tài)保護(hù)的管理機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手，完善管理機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門之間，避免出現(xiàn)環(huán)境問題相互推卸責(zé)任，找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，企業(yè)監(jiān)管單位，單位監(jiān)管職工，職工監(jiān)管自身，對自己的生產(chǎn)活動負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)該加大對下屬單位和部門的監(jiān)察力度，督促下屬單位和部門重視環(huán)境保護(hù)管理工作，并且時刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松，履行職能。
（三）建立健全生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的核心任務(wù)，對于進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革具有重要的意義。建立和完善具有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)體系，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。
建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是一個目標(biāo)，又是一個過程，既是現(xiàn)實(shí)需要，又是長遠(yuǎn)大計(jì)，既是對中華民族延續(xù)中華文明的必由之路，又是維護(hù)全球生態(tài)安全的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)靠教育，根本靠領(lǐng)導(dǎo)，核心靠技術(shù)，動力靠政策。尤其廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)這方面的知識、多接受這方面教育，做到知行合一，切實(shí)按照黨的十八大要求，腳踏實(shí)地地干，同心協(xié)力地干，棄而不舍地干，努力建設(shè)社會主義生態(tài)文明新時代。
（孫亞林 作者單位：庫都爾林業(yè)局）
