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劉雪婷
2017-06-13
4111 林區把開展“生態保護建設”大學習大討論活動，作為當前的一項重要政治任務，可謂站位高、時機準。對林區在新的歷史起點上，如何緊緊圍繞“發揮生態功能、提供生態服務、維護生態安全”的職能定位，筑牢祖國北方生態安全屏障具有重要的意義。
黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視林業生態建設。習近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖生命共同體”等生態建設理念，專程來林區看望慰問林業職工，對林區作出的歷史貢獻給予了充分肯定，對林區今后發展作出了重要指示。自治區黨委、政府十分重視林區發展，李紀恒書記做出了“繼續發揚大興安嶺人精神 走出一條轉型發展新路子”的重要指示。目前，林區已經全面停伐轉型，踏上了全面建設生態文明的新征程。堅守綠色生態底線，為全國全區經濟社會發展提供更強大的生態環境支撐，不斷滿足人民群眾對優美環境、清新空氣、純凈水源和綠色生態產品的需求是賦予給我們新一代務林人的重大歷史使命和責任擔當。
一、內蒙古大興安嶺林區占整個大興安嶺面積的47％，是我國最大的國有林區，不僅維系著我國北方生態的安全，而且還保護著呼倫貝爾大草原和東北大糧倉的安全
大興安嶺和南美洲亞馬遜熱帶雨林被譽為地球的兩大肺葉，而內蒙古大興安嶺林區又是我國面積最大、集中連片、以天然林為主的林區，它的森林面積、森林質量、森林覆蓋率等影響，對中國林業是舉足輕重的，是不可替代的。
內蒙古大興安嶺東連黑龍江，西接呼倫貝爾大草原，南至吉林洮兒河，北部與西部與俄羅斯、蒙古國毗鄰，邊境線長440公里，經營總面積10.67萬平方公里，占整個大興安嶺林區面積的47％。這一區域的天然林和濕地資源豐富，野生動植物品種繁多，生態作用十分顯著。在廣袤的林海中，有984條一二級河流奔流，有1572多種植物紛繁茂盛，有國家一二類重點野生保護動物72種在這里繁衍生息。其森林生態系統在涵養水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環境、保護生物多樣性等方面發揮著重要作用，它既是我國東北平原、華北平原和呼倫貝爾草原不可替代的重要生態屏障，也對保障我國東北大糧倉的安全、促進少數民族地區發展有著極其重要的作用和影響。所以必須保證其整體的“生態功能”優勢，決不能邊緣化、退化、削弱、衰減。
歷史實踐證明，什么時候把大興安嶺保護好，什么時候其重要的生態作用就能充分發揮出來。清朝時，大興安嶺是滿族皇室的龍興之地，實行閉關封山，客觀上保護了這片大森林，其北疆重要屏障的作用也凸顯出來。解放前，林區的寶貴資源先后遭到沙俄、日本帝國主義瘋狂的掠奪，留下了累累傷痕。建國初期，由于國家建設的需要，大興安嶺林區成為我國重要的木材生產基地，在為國家的建設輸送了大批優質木材的同時，森林資源也遭到了嚴重的破壞，到上個世紀九十年代初期，林區陷入了資源危機和經濟危機。自1998年以來，為了保護好這片綠色林海，國家實施了“天保工程”，林業生產發生了戰略性轉移，由木材生產轉變為生態保護。時間邁入2015年春季，這是一個讓所有林區人都不會忘記的時刻，3月31日上午，隨著最后一棵天然林落葉松的轟然倒下，內蒙古大興安嶺林區結束了長達63年的天然林商業性采伐歷史，真正由“砍樹”轉向“看樹”，標志著內蒙古大興安嶺林區邁向生態文明建設新征程。
二、由“砍”到“護” “長”大于“消”——天保工程實施以來，內蒙古大興安嶺林區森林資源總量恢復到開發建設初期水平， 為建設祖國北方重要生態屏障做出貢獻
保護好內蒙古大興安嶺這片綠色林海，就是保護了祖國北方生態屏障的安全。
內蒙古大興安嶺林區自1952年開始有計劃地開發建設以來，內蒙古大興安嶺林區幾代務林人始終嚴格貫徹落實上級林業方針政策，與生活在這里的各族職工群眾守望相助、團結奮斗，在不同歷史時期都做出了巨大貢獻。累計為國家提供了2億多立方米木材和林副產品，上繳利稅200多億元，是國家同期投入的4倍，有力地支援了國家和自治區現代化建設。堅持“邊生產、邊生活”，在莽莽林海中建成了25個林業城鎮，有力地保障了邊疆民族地區的安寧和發展。
據第八次全國森林資源連續清查數據顯示，內蒙古大興安嶺林區森林資源持續向好，2009年至2013年5年間，內蒙古大興安嶺林區有林地面積增加1012平方公里，有林地面積達到8.13萬平方公里，活立木蓄積增加6257萬立方米，森林蓄積達到9.49億立方米，森林覆蓋率已提高到77.44%，保持了森林面積、蓄積、覆蓋率“三增長”態勢，每年生態價值達1.37萬億元。
生態保護和建設的巨大成就，來自森林經營水平的不斷提升，來自資源管理的日益強化，來自災害防控能力的顯著提高，來自生態保護建設層次的一再攀升。這一切，構筑起了支撐祖國北疆生態屏障的安全網。
2009年至今，森林撫育國家財政補貼試點工作已開展第7個年頭，內蒙古大興安嶺林區經歷了摸索、疑惑、學習、感知、理解、掌握、創新等一系列艱難而漫長的過程，實現了由追求森林的單一功能向發揮森林多功能的轉變，森林資源質量顯著提升。
由“砍樹人”變身“護樹人”，建設生態保護示范區的集結號響徹興安林海，務林人一次次直面生態保護建設能力的考驗。近兩年，林區持續高溫干旱，氣候反常，特別是進入夏季，在北部原始林區由干雷暴引發的雷擊火增多，林區的森林防火也由此進入了春、夏、秋三季連防。令人欣喜的是，在“投重兵、打小火、當日火、當日滅”的理念指引下，林區所發生的森林火災全部在10小時之內撲滅，實現了當日滅火率100%。
天保工程實施以來，內蒙古大興安嶺林區資源管護站總數達到了412個。與之同步的是，林區進一步細化了各級森林資源管理人員工作責任書和考核辦法，把林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量增長、無重大資源林政案件等指標納入責任書考核體系，建立了林管局、林業局、林場三級管護責任體系，形成了以公路為依托，以基本站為重點，區域站—中心站—基本站（移動站）—管護崗互為補充的管護格局，責任落實率達100%。
三、面對全球資源短缺和生態破壞，肩負著建設祖國北方重要生態屏障使命的內蒙古大興安嶺林區，堅定不移地把生態文明建設放在首要位置
新的世紀將是一個生態文明的世紀，隨著經濟的發展，人們將越來越清醒地認識到，以污染環境和破壞生態來換取一時經濟繁榮的做法不可取。
改革開放近三十年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的偉大成就，但我們的經濟增長是建立在能源消耗較高、生態環境破壞較大的基礎之上的。無論是維系人們基本生存的耕地、淡水，還是支撐經濟持續增長的能源和礦產資源都相對短缺，如人均礦物資源只有世界平均水平的58%，淡水資源是世界平均水平的25%，耕地資源也只有世界平均水平的40%，生態環境十分脆弱。
我們還應該清醒地認識到，內蒙古大興安嶺林區雖已在生態建設上取得了突出成績，仍存在著一些問題，諸如森林火災、有害生物、林緣后退、職工燒柴等都在一定程度上影響著森林資源的培育和保護。林區的森林資源增長正處于恢復性增長階段，這個階段具有脆弱性、不確定性、不平衡性、反復性等特點，稍有不慎，生態建設成果將會受到嚴重威脅。
當前， 林區以習近平總書記關于生態建設和林業改革發展的重要講話精神為指導，以貫徹落實自治區第十次黨代會和李紀恒書記在林區調研的重要講話精神為重點，以“遵從生態理念，構筑綠色屏障”為主題，以“強化職能定位、加強管控能力、提升森林質量，發揮生態效益”為主線，按照“轉變觀念，統一思想，完善思路，創新驅動”的要求，全面開啟了“生態保護建設”大學習大討論活動。在活動過程中，要高處站位、實處著眼，結合實際、創新求真，厚植思想理念、緊扣主題，周密安排，群策群力、集思廣益、層層動員，組織林區廣大干部職工根據不斷變化的形勢，研究新情況、解決新問題，拿出加強林區生態保護建設的新思路、新舉措，以學習討論的新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。形成生態建設與保護的長效機制，制定和完善生態監測、生態管護、生態建設、災害防救的規劃，確保森林面積、森林蓄積和森林質量持續提高。
目前，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局已經劃定三條生態保障紅線。到“十三五”期末，林地保有量不低于951.36萬公頃，森林面積達到8.35萬平方公里；濕地面積不低于120萬公頃；森林蓄積量增長8000萬立方米，森林蓄積達到9億立方米，森林覆蓋率達到78%以上。資源總量持續增長，生態系統更加健康穩定，生態基礎設施完善，在海防空能力增強，生態功能區作用更加顯著。
站在歷史新的起點上，我們倍感責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們在自治區黨委、政府的正確領導和國家林業局的大力支持下，堅定信心、銳意進取，團結拼搏、激情創業，為保護好內蒙古大興安嶺重點國有林區這片林海，為進一步筑牢祖國北方重要生態安全屏障作出新的更大貢獻！(宋凱廷)
