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劉雪婷
2017-08-29
8562 2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)和四次全體會(huì)議首次專題討論依法治國(guó)問(wèn)題，10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，使我國(guó)逐步走向中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，所以，依法治企業(yè)是依法治國(guó)的必然內(nèi)容和依據(jù)。
一、要加強(qiáng)法治觀念，樹(shù)立法治思維
一是持之以恒地開(kāi)展法治宣傳教育。把十八屆四中全會(huì)精神納入普法工作指導(dǎo)思想之中，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使黨員干部和職工群眾廣泛了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)。二是注重對(duì)法治理念、法治思想和法治信仰的培育。通過(guò)多種形式和途徑，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化，使職工群眾充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。三是堅(jiān)持把黨員干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。充分利用黨委理論中心組、黨支部政治理論學(xué)習(xí)會(huì)、群團(tuán)活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法企規(guī)，不斷提高普法實(shí)效。四是通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、以案釋法、模擬“現(xiàn)身說(shuō)法”等多樣的職工群眾參與性的法治文化活動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)黨員干部和職工群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，形成自覺(jué)學(xué)法、尊法、用法、守法的習(xí)慣，并提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，從而打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行有力的企業(yè)職工隊(duì)伍。
二、要完善規(guī)章制度，促進(jìn)依法治企
習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著力健全選人用人管人制度，著力深化體制機(jī)制改革，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。”。所以，健全完善、執(zhí)行到位的規(guī)章制度是依法治企的核心，也是企業(yè)實(shí)行法治管理的重要手段。把法律、黨紀(jì)、規(guī)章制度作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，定邊界、立規(guī)則、劃紅線，使各項(xiàng)活動(dòng)在制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。一是要把常用的法律法規(guī)和規(guī)范性文件梳理出來(lái)，把有關(guān)要求修編到企業(yè)的規(guī)章制度中，并通過(guò)流程、表單固化下來(lái)，明確各崗位的具體規(guī)范。二是要引導(dǎo)黨員干部想問(wèn)題、做決策、辦事情都能以規(guī)矩為準(zhǔn)繩，逐步形成按制度、按程序、按原則辦事的行為習(xí)慣，最終形成誠(chéng)信做人、規(guī)矩做事的企業(yè)文化。三是要堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、犯規(guī)必懲、違規(guī)必究，讓規(guī)矩真正成為不可逾越的底線、帶電的高壓線。
三、要完善考核機(jī)制，提高依法辦事能力
把法治建設(shè)成效作為衡量企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。在考核中，要重點(diǎn)了解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否自覺(jué)運(yùn)用思維想問(wèn)題、作決策、辦事情；是否帶動(dòng)職工群眾尊法、敬法、守法、用法；是否無(wú)條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律等。在考核方式上，一是注重平時(shí)考核。結(jié)合工作檢查、專題調(diào)研、專項(xiàng)督查、以及領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員參加民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等方式加強(qiáng)日常考核。二是注重年末綜合考評(píng)。年底考核時(shí)除組織全體干部參會(huì)外，還要邀請(qǐng)職工代表參加干部大會(huì)，提升綜合評(píng)價(jià)效果。要突出考核結(jié)果的應(yīng)用，將考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。三是引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥”、“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”、“不履職、不盡責(zé)、不作為就是消極腐敗”等理念，切實(shí)提高規(guī)范管理的能力、自我約束的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力和依法治企的能力。
四、要發(fā)揮基層黨組織作用，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨，就是按照習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出的“要營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境”、“要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。從嚴(yán)治黨，就要發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，切實(shí)肩負(fù)起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨中堅(jiān)力量作用。扎緊從嚴(yán)治黨制度籬笆。“人不以規(guī)矩則變，黨不以規(guī)矩則亂”。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格組織管理，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，杜絕執(zhí)行不力、約束不強(qiáng)，只管8小時(shí)以內(nèi)不管8小時(shí)以外等現(xiàn)象發(fā)生。要始終抓實(shí)從嚴(yán)治黨思想教育這門必修課。“樹(shù)搖不搖，根說(shuō)的算”。思想是決定黨員干部一切行動(dòng)的使然，黨員干部的思想信念和道德品行關(guān)系黨在人民心目中的形象，關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此，企業(yè)各級(jí)黨組織要始終抓好思想教育這個(gè)根本，緊緊抓住思想政治工作這根生命線不放，用好思想建黨這個(gè)傳家寶，把固牢思想根基、疏浚思想源泉的工作始終抓緊抓實(shí)，讓企業(yè)廣大黨員干部從思想上把握好理想、道德、紀(jì)律底線，懂得守規(guī)矩，按制度辦事。
□ 包小坤（作者單位：阿爾山林業(yè)局）
