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劉雪婷
2017-11-09
9514 在全面推進從嚴治黨，促進學習教育常態化制度化的背景下，認真貫徹落實重大事項決策，重要干部任免，重要項目安排，大額度資金使用必須經過集體決策“三重一大”集體決策制度，是貫徹民主集中制的重要體現，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是加強黨內監督、提高林業決策民主化的重要舉措。
一、深刻認識貫徹和執行“三重一大”民主決策制度的必要性
一是落實“三重一大”民主決策制度，是保證落實重大決策的需要。“三重一大”事項決策，是黨組織發揮政治核心作用的實現途徑，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力提供了堅實保證。民主決策有利于黨組織參與林區重大問題決策，有利于林區戰略措施的落實，有利于正確把握林區改革發展大局，符合林區戰略管控的需要，符合國家政策和職工的意愿要求。二是落實“三重一大”民主決策制度，是防范經營風險、保障林區健康發展的需要。認真落實“三重一大”民主決策、科學決策制度，克服個別領導人員濫用職權，盲目決策，隨意決策。只有通過健全的制度和機制，充分反映、體現集體的意志和愿望，才能保證決策的正確，使決策者和執行者既按經濟規律辦事，又有效地規避風險，更好地適應經濟發展的要求。三是落實“三重一大”民主決策制度，是維護廣大職工利益、促進和諧林區建設的需要。如果不規范決策的內容和程序，不實行集體決策、民主決策，如果不把群眾的要求和愿望作為決策的出發點和落腳點，盲目決策，錯誤決策，就勢必會影響發展，影響職工的利益，影響和諧穩定。
二、提高認識，增強落實“三重一大”制度的自覺性
一是高度重視，深化思想意識。領導班子必須要深刻認識到“三重一大”集體決策制度不僅是民主決策、科學決策的前提，更是打造廉政班子建設和筑牢群眾基礎的重要保證。因此必須堅持把“三重一大”決策制度融入到林業發展的各個環節，建立規范、科學、民主的決策程序，促進林業健康良性健康發展。要通過黨委會、領導班子會、黨委中心組學習會、支部委員會、項目經理辦公會等多種形式，認真學習把握“三重一大”決策制度基本內容和精神實質，增強落實“三重一大”決策制度的自覺性和責任感，切實增強民主決策、科學決策意識。二是要強化自我約束，促進領導干部廉潔從業。“律己足以服人”。為官的本質就在于“正”。在討論、決策有關重大問題時，杜絕私心雜念，講公道話，不偏不倚。為事要公平。圍繞林區改革的大局，要高站位謀事;從促進中心工作、維護職工利益出發，統籌謀劃。在處理涉及個人利益的問題時，要擺正位置，慎重對待組織賦予的決策權、支配權。三是要強化思想意識，促進領導班子民主管理。在事關發展方向，事關職工關注熱點的問題上，要把握政策脈絡，科學決策，努力更新思想理念，強化效益意識；把效益做為評估民主管理、領導干部考核的重要依據。四是要強化有機保障，促進企業懲防體系建設。建立健全“三重一大”集體決策制度是規范權力運行的保障，抓住管理的薄弱部位、重點領域和關鍵環節，細化完善生產經營、干部人事、行政審批等各項制度，進一步健全完善科學決策制度、監督制約制度等，有效預防違法違紀行為的發生。
三、完善體制機制，增強落實“三重一大”制度的有效性
一要健全檢查監督機制。要把“三重一大”制度的落實情況，作為效能監察、領導班子巡視、經濟責任審計以及黨風廉政建設責任制考核的重要內容。依照《廉政準則》對執行“三重一大”制度的相關規定，通過召開專題民主生活會、組織領導干部述職述廉，相互剖析，客觀評價。開展網上巡視，促進“三重一大”制度的有力執行。二要健全考核評價機制。注重自評與他評、定量與定性相結合的原則，制訂考核方案，嚴格考核標準。建立健全議事規則，明確“三重一大”事項界定，明確決策主體責任權限。三是強化監督主體，以集體制約個人。充分發揮紀檢監察、組織人事、審計、財務、內控等監督部門的職能作用，采取黨內巡視監督、效能監察、專項督察、審計檢查等形式，加強“三重一大”決策制度執行落實的監督檢查，著力發現和糾正問題。四是細化監督事項，以規范制衡權利。針對“三重一大”四個方面，即重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用，要明確哪些由黨委會決策，哪些由黨政領導班子聯席會決策。對于什么屬于“重大決策事項”，哪些屬于“重大項目安排”，哪些屬于“重要人事任免”，什么額度算是“大額度資金使用”，在具體界定“三重一大”范圍的過程中，應該把握好“度”，既不能管的太死，什么都納入“三重一大”范疇，也不能放的太松，放任權力，應堅持“抓大放小”，既要注重發揮班子集體決策的智慧和優勢，也要注重發揮班子成員的作用和積極性，實現集體領導和分工負責的有機結合。
□張玉亮（作者單位：甘河林業局）
