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2025-03-11
3713為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，鞏固林區(qū)生態(tài)建設(shè)成果，從根本上遏制破壞森林、草原、濕地及違規(guī)放牧行為，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于草畜平衡工作要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧行為。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)草地管理權(quán)限
根據(jù)《中共中央組織部 中央編辦關(guān)于健全重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管理體制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中央編辦發(fā)﹝2019﹞225號(hào)）精神，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)受國家林草局委托，承擔(dān)重點(diǎn)國有林區(qū)資源經(jīng)營保護(hù)工作。在內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)的放牧行為，需服從所在地森工（林業(yè)）公司的管理。
二、禁止非法占用毀壞林地、草地、濕地及法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國森林法》規(guī)定
進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；
造成林地毀壞的，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；
放牧造成幼林地林木毀壞的，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
（二）《中華人民共和國草原法》規(guī)定
未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原；
對違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。
（三）《中華人民共和國濕地保護(hù)法》規(guī)定
禁止過度放牧破壞濕地及其生態(tài)功能；
非法占用國家重要濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施需限期拆除，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定
擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
（五）《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定
非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在二十畝以上的，或者曾因非法占用草原受過行政處罰，在三年內(nèi)又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在十畝以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。
三、禁止違規(guī)放牧（招牧、攬牧）及法律依據(jù)
（一）《自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》規(guī)定
在禁牧區(qū)域或者休牧期間放牧的，處每個(gè)違法放牧羊單位120元的罰款。
（二）《動(dòng)物防疫法》規(guī)定
未經(jīng)備案從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)模窗凑找?guī)定保存行程路線和托運(yùn)人提供的動(dòng)物名稱、檢疫證明編號(hào)、數(shù)量等信息的，處三千元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款；運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款；對貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五倍以上十倍以下罰款。
四、對外來放牧人員的處理方式
對擅自進(jìn)入內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)從事以上違法活動(dòng)的單位及個(gè)人，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、下列用語含義
本通告所稱草原、草地是指全國第三次國土調(diào)查及其補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果顯示的草地。本公告所稱的放牧行為，是指在內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)范圍內(nèi)從事牛、馬、羊、驢、騾、駱駝等的野外放養(yǎng)行為。
本通告自發(fā)布之日起施行。請廣大林區(qū)居民、放牧人員及相關(guān)單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，共同保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。
特此通告。
內(nèi)蒙古森工集團(tuán)
2025年3月11日
