“堅持生態為本、保護優先”這是中共中央、國務院印發《國有林區改革指導意見》基本原則之一，自去年4月1日全面停止天然林商業性采伐以來，內蒙古大興安嶺林區圖里河林業局尊重自然規律，重點保護好森林、濕地等自然生態系統，確保森林資源總量持續增加、生態功能持續增強。在停伐一周年之際，《林海日報》全媒體采訪組記者走進了這個林區開發建設最早的林業局。
讓森林資源總量持續增加
全面停止天然林商業性采伐的一年多時間里，圖里河林業局一方面對林場、工隊所有機械設備進行了封存，各采伐作業點全部下山，做到了“停下來，穩得住”，另一方面采取各種措施增加森林資源總量，實現了森林資源穩步恢復和增長。
圖里河森工公司總經理、林業局局長、黨委書記李叢明說：“圖里河林業局始建于1952年,林區開發建設從這里開始。2015年3月28日，圖里河林業局提前三天全面停止了天然林商業性采伐，停伐后，林業局把濕地生態建設、確保生態安全作為壓倒一切的中心任務，進一步健全和完善了森林管護責任體系，強化了管護站點建設。將管護人員劃分為交接管護、專業管護、季節性管護，采取近山巡護、遠山設站的森林管護模式，做到了‘人員、標志、地塊、責任、獎懲’的落實，全力確保生態功能區的完整性。”
走進圖里河林業局西尼氣林場，一條條水泥澆筑的道路巷道干凈整潔，一棟棟重新整修的民房院落都夾起了嶄新的板杖子。在林場西部的白樺樹里，林場主任張成才告訴記者，這里原來是名為“一家族”的居民區，有居民130多戶，都居住在破舊的板夾泥房屋里，“十個全覆蓋”工程實施后，這些居民都搬遷到了林業局統一新建的磚房，林業局利用拆遷騰出的面積達70余畝的空地栽種白樺1.1萬株，同時還在沿線公路種植云杉300余株。今年，他們還將在“二家族”、“汽車隊”等拆遷后騰出的空地植樹綠化。目前，林業局拆除危舊房共返還林地綠化和街道小區綠化2600畝，新增綠化1000畝，共植樹16.7萬株。
在開發建設之初，為解決職工家屬就業和居民糧食蔬菜供應，圖里河林業局曾開墾了大量的農地。停伐后，林業局主動將南溝、桔亞溝6000畝農地進行退耕還林和退耕還濕，目前已經報請國家林業局審核批準。截至目前已完成對桔亞溝施業區20594.475畝農地的核查。經落圖和調查，其中5613.975畝的農地在國有林權證內，已經對耕種在林權證內的地方農地做好記錄，待全部核查結束后，按照相關的法律法規逐步收回。他們將桔亞溝林場復合經營時期開墾的2500畝農地全部收回，其中1500畝建立起苗木基地，加大種苗基地建設投入，增加苗木繁育總量和種類，實現苗木遞級庫存，2015年樟子松新播8畝，產苗量 86.81萬株；留床16畝，其中大棚容器苗6畝、大地容器苗10畝，產苗量380萬株；云杉2年生留床苗4畝，產苗量52.6萬株；1000畝栽植了大果沙棘。
為確保生態功能區的完整，圖里河林業局正在有計劃地將生態功能區內全部農用地實施退耕還林、退耕還濕。將開拉氣、庫都汗7萬公頃無人區申報自然保護區，提高生態保護建設層級。他們結合深山遠山居民搬遷和棚戶區改造工程政策，已于2015年9月，完成了南溝、桔亞溝、哈達、開拉氣、庫都汗5個林場居民的整體搬遷，林場場址土地變成林地，全部進行了植被恢復和綠化。
營林生產科科長王立軍告訴記者，為進一步增強做好森林撫育工作的責任感和使命感，林業局從規劃設計、組織施工、檢查驗收、成效監測等各個方面進行全面安排部署，確保各項工作措施落到實處。營林生產技術人員分片包干、責任落實到人，深入林場作業小隊蹲點做技術指導，要求作業人員以質量為重點嚴格按照設計作業。
做到了跟班作業示范指導，將事前指導、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理落實到位，確保了森林撫育任務高質量完成。
記者在采訪中了解到，為了提高栽植成活率，林業局強化了補植補造技術管理，從作業設計、整地、栽植、撫育、苗木管理和苗木運輸等各個工序都安排有專人負責分片包干，生產作業中嚴格按照調查設計施工，按技術規程作業，工程技術人員深入生產一線，分片包干，跟班檢查指導，發現問題及時解決，把不合格的質量隱患消滅在萌芽之中，保證栽植質量。質檢人員在檢查驗收中做到了據實逐號驗收，不弄虛作假，營私舞弊。
停伐一年來，林業局生態建設取得了可喜的成就，2015年在林權證內林地面積356234公頃，活立木總蓄積為3159.3萬立方米，森林覆蓋率89.08%。完成森林撫育面積330000畝，完成四旁植樹綠化5000株，完成補植補造22059畝；完成人工造林1000畝，完成植被恢復1000畝，新育樟子松容器苗8畝,完成苗圃改土增肥80畝。
多措施保護大森林
這一年，圖里河林業局已經實現了“從開發利用轉為全面保護”，在這戰略轉變的背后，折射出的是林業職工群眾對保護這一片生態資源的決心。
林業局將從事木材生產一線169名職工轉崗成為專業撲火隊員。記者在采訪時看到，防火辦正在開展隊員體能訓練和免費注射森腦疫苗。防火辦主任賈會嶺告訴記者，圖里河林業局森防指將圖里河施業區劃分為4個戰區，每個戰區派駐督導組駐點督導戰區防火工作，在防火緊要期，派駐專業撲火隊靠前駐防。同時組建由防火辦、森林公安局、天保、資源組成聯合檢查組負責三清和隱患排查工作，2015年開展三清、隱患排查5次，下發整改通知單9份。他們完善了森林火災的預防、撲救和保障機制，加大巡護、瞭望和檢查力度，嚴控火源入山，春、秋防火期實現了“零森林火災”，實現了連續5年無森林火災的好成績。
林業局加大了森林資源管護力度，記者在采訪中了解到，林業局與林場，林場與管護人員，層層簽訂了《森林資源管護責任書》，把責任落實到了具體山頭、地塊和人員。新設立管護站宣傳標牌15塊，在牙伊公路新增設14塊管護責任區宣傳標牌，加強了對管護人員上崗情況核查和崗位培訓工作。完成了11輛移動管護站、4個固定管護站的建設計劃。2015年管護人員達到1260人，森林管護站達到22個。
林業局切實加強森林有害生物的檢測、預警和防治工作，森防站站長張旭對記者說，一年來，林業局設立固定標準地10塊、臨時性標準地32塊，分別在不同的林型樹種及常發區和偶發區進行了線路踏查和標準地的調查。完成森林病蟲害防治面積12萬畝，完成率100%。同時針對突發落葉松球蟲牙、柳墨蟬100畝、樟子松紅斑病5400畝進行了專項防治工作，使病蟲害得到了有效控制。
林業局資源科科長李勝告訴記者，停伐以來，林業局加強林政檢查和巡查力度，嚴厲打擊毀林開墾和非法侵占林地行為。資源科、駐局監督辦和森林公安局組成聯合檢查組,共清理排查非法侵占林地案件16起，均已移交森林公安局，收到森林公安案件通報三期，收回林地18.6畝，森林公安部門行政處罰39832.2元。專業技術人員攜帶GPS、林相圖、林權資料、照相機及測繩等工具，對近年來的毀林開墾和非法侵占林地情況進行全面清查。對毀林開墾和非法侵占林地的時間、地點、面積、地類、權屬、違法性質、責任人等情況進行了詳細登記，對違法案件做到了及時移交，建立健全了違法用地臺賬和農用地管理臺賬。他們還加強了對林下資源的管理，嚴厲打擊濫挖野生中草藥，破壞林下植被的行為，確保林下野生植物資源恢復到良性、有序的采集中。同時還強化了木材流通領域的檢查力度，確保全局范圍內不發生偷拉私運和違法運輸行為。
記者采訪中，在圖里河國家濕地公園管理部門看到了大量珍貴的圖片和影像資料，在5413公頃濕地公園保護區內，濕地生物多樣性極為豐富，拍攝到的各種鳥類98種，2015年春季，近3萬只鴻雁降落在濕地公園保護區棲息。林業局將林權證內構成森林生態系統的各項自然資源要素全部納入保護范圍，開展了林下野生經濟植物的保護管理，加大了野生珍稀瀕危物種保護和濕地、河流、林間空地的保護力度，使生態功能區成為了野生動物優質的棲息地。（記者 ●王宇新 趙佳佳 通訊員 ●梁福進）
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2016-04-11
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