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2016-04-21
5500 近日，就關于林區(qū)混崗集體工參加養(yǎng)老保險等有關問題，本報記者采訪了森工集團（林管局）勞動和社會保障處有關工作人員。
問：什么是林區(qū)混崗集體工？林區(qū)混崗集體工稱謂是怎么來的？
答：計劃經(jīng)濟時期（1992年前），為解決林區(qū)職工子女子弟就業(yè)，由林區(qū)各企事業(yè)單位興辦集體企業(yè)，其子女子弟初高中畢業(yè)即到所屬企事業(yè)單位知青辦、農(nóng)副處、勞動服務公司等集體經(jīng)濟管理部門登記，按就業(yè)需求結合本人意愿以不同形式安排其就業(yè)。這部分就業(yè)群體延用稱謂“知青工”、“待業(yè)青年”、“青工”等。
為解決林區(qū)“知青工”這一特殊群體的養(yǎng)老保險問題，自治區(qū)政府于2015年4月20日召開主席辦公會，認為知青是上世紀60-70年代產(chǎn)物，已不存在。會議認定以后稱林區(qū)這一群體為混崗集體工。
問：天保工程大集體職工一次性安置為什么不含林區(qū)混崗集體工？
答：2006年5月19日國家林業(yè)局、財政部下發(fā)了《關于做好天然林保護工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補助和混崗職工安置等工作的通知》（林計發(fā)〔2006〕92號），文件中所說企業(yè)職工“四險“補助是指國有職工的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)四項保險補助，不含大集體職工和混崗集體工（知青工）。
內(nèi)蒙古大興安嶺林管局混崗職工安置方案經(jīng)自治區(qū)內(nèi)政辦字〔2008〕95號函批復，以《關于印發(fā)內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)混崗（大集體）職工一次性安置實施方案的通知》（內(nèi)興林局字〔2008〕120號）下發(fā)給單位組織實施，文件中明確安置的范圍是：2007年12月31日在冊經(jīng)政府勞動就業(yè)部門批準招收錄用的集體所有制職工（大集體職工）。混崗職工安置是指大集體職工，大集體職工是經(jīng)地方政府勞動行政部門辦理招用工手續(xù)的人員，混崗集體工（知青工）沒有經(jīng)勞動行政部門辦理招用工手續(xù)，不屬此安置范圍。
問：廠辦大集體改革為何中止？在此期間公示的補償金目的是什么？
答：2011年末，國務院出臺了《國務院辦公廳關于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕18號）文件。森工集團（林管局）擬通過廠辦大集體改革解決林區(qū)混崗集體工（知青工）養(yǎng)老和補償問題。從2011年末開始對林區(qū)廠辦大集體企業(yè)進行企業(yè)清查、資產(chǎn)核查、人員登記等基礎工作。為了履行相關的程序，同時對人員情況和補償金情況進行了公示，向自治區(qū)廠辦大集體改革領導小組上報了方案。
自治區(qū)財政廳請示財政部林區(qū)廠辦大集體改革的問題時，財政部向人社部溝通后答復：沒有政府行政部門招用工手續(xù)人員不能參加廠辦大集體改革。因林區(qū)混崗集體工（知青工）沒有經(jīng)勞動行政部門辦理招工手續(xù)，無法參加廠辦大集體改革，至此林區(qū)廠辦大集體改革工作中止，公示的補償金也沒有得到落實。
問：混崗集體工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌具體政策是什么？
答：混崗集體工在不改變混崗集體工身份的前提下，比照有招工手續(xù)的人員，按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳《關于解決未參保集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障等遺留問題的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2011〕249號）和呼倫貝爾市人力資源和社會保障局、財政局《呼倫貝爾市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)解決未參保集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障等遺留問題的通知》（呼人社發(fā)〔2011〕213號）精神，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，個人從1992年1月1日按照20%的比例繳費，1991年前的實際工作年限可視同繳費年限，達到法定退休年齡，繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的辦理退休手續(xù)，養(yǎng)老金的發(fā)放從批準退休的下月起執(zhí)行。
（一）未參加養(yǎng)老保險的混崗集體工可按上述政策參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
（二）混崗集體工已按屬地靈活就業(yè)人員等政策參加養(yǎng)老保險的可以改按上述政策參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
（三）養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定、補繳金額以及退休待遇標準按屬地企業(yè)職工養(yǎng)老保險相關政策執(zhí)行。
問：混崗集體工參加養(yǎng)老保險工作進展如何？
答：根據(jù)自治區(qū)人民政府第26次主席辦公會議紀要精神，森工集團（林管局）制定了《混崗集體工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌實施辦法》，并于去年9月份經(jīng)自治區(qū)人民政府批復同意。森工集團隨即召開了會議布置開展了混崗集體工認定工作。去年年底和今年年初自治區(qū)政府和呼倫貝爾市政府又分別召開了此項工作推進對接侍會議。目前，森工集團已認定混崗集體工近2萬名，并經(jīng)各單位和林區(qū)綠網(wǎng)兩級公示。公示無異議的人員將按照呼倫貝爾市人力資源和社會保障局《關于森工集團混崗集體工移交工作的通知》要求出具相關手續(xù)后，移交屬地社保經(jīng)辦部門辦理養(yǎng)老保險繳費、補繳、核定退休待遇等工作。因林區(qū)混崗集體工參保情況復雜，有的1996年參保，有的1999年參保、有的未參保，有的已退休。呼倫貝爾市人力資源和社會保障局已安排先行在牙克石市社保局對移交人員進行數(shù)據(jù)錄入和調(diào)試，現(xiàn)已調(diào)試成功，近日即將開展補繳業(yè)務。其他旗市社保經(jīng)辦機構也將陸續(xù)開展此項工作。（本報記者）
