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姚旭峰
2022-08-15
2816———內蒙古森工集團決戰決勝國企改革三年行動系列報道之五
■本報記者李鵬飛
黨的十九大提出，深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業。從戰略部署的角度明確了新時代國有企業的發展方向。習近平總書記高度重視企業管理，多次就加強國有企業管理體系和管理能力建設作出重要指示批示，深刻闡述了新時期加強管理體系和管理能力建設的重要意義，為深化國企改革，推動提質增效、轉型升級，大力促進管理體系和管理能力現代化指明了方向，提供了根本遵循。
自治區國資委啟動對標行業一流企業管理提升行動以來，內蒙古森工集團高度重視、高位推動，以全要素對標為切入點，錨定打造“兩山理論”實踐創新區、生態系統保護和修復示范區、優質森林生態綠色食藥供應區、全國最大的國有林碳匯儲備基地和項目貯備區、地標性森林生態旅游康養目的地、大興安嶺特色文化創作地的戰略目標，全面對標行業一流企業，聚焦基礎管理、管理創新、體系建設和文化培育，聚焦管理方法、管理流程、管理構架、管理機制，聚焦系統集成、融合創新、深化提升，做細做實臺賬清單，不斷學習最佳實踐，提升管理體系和管理能力建設，著力增強企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
內蒙古森工集團深刻領會對標管理提升行動的重要意義，充分認識到對標提升行動是破除企業管理積弊、打造精益管理的重要舉措。對標領導小組多次召開專題會議，傳達上級文件精神和工作要求，研究部署對標提升工作，確定對標對象、提升目標，分享先進企業實踐案例和先進經驗，制定對標工作方案和對標提升工作清單，按月跟蹤各項任務進度，深入調查研究和嚴格論證，科學設置對標指標體系，按照項目化管理模式，統籌協調配置資源，對對標管理行動范圍、進度、督導、考核進行全方位管控。
細化對標清單臺賬全方位推動對標工作走深走實
以發展戰略為引領，系統構建對標指標體系。內蒙古森工集團基于自治區國資委明確的8個領域37項重點任務，深入剖析對標指標不嚴謹、不科學、缺少量化指標要素，對對標提升措施缺乏操作性、整體性、系統性、集成性等問題進行整改落實，對對標工作臺賬進行再梳理、再完善，細化了45項對標指標體系，明確每項對標指標的對標領域、對標對象、問題表現、提升目標、具體措施、成果形式、時間節點、進展情況、責任部門和責任人等，深入研究論證，有效解決“對什么”的問題，在對標提升臺賬中體現與經營績效、運營效率、凈資產收益率、營收利潤率、流動資產周轉率、研發投入強度、全員勞動生產率和森林經營保護等重要指標要素，有針對性地查找與對標對象的差距、短板、弱項，集中力量推進各項對標指標落實落地。所屬各子企業全面掌握對標提升行動的核心要義，從解決企業管理質量不高、經營效益不好、發展潛力不足、對標指標體系不嚴謹等問題入手，修改完善對標管理提升清單和臺賬，找差距、補短板，促進企業降本節支、挖潛增效，全方位、全流程夯實管理基礎，提升管理效能。
以業務相近為原則，高標準選擇對標標桿。內蒙古森工集團以“跳出森工看森工、看行業生態、看先進企業”為原則，綜合考慮自身行業特點，解決“與誰對”的問題，聚焦森林經營保護、森林防災減災體系建設、林下食藥產業開發利用對標龍江森工集團、吉林森工集團，聚焦產業轉型發展對標中旅、中糧、中林央企集團，聚焦基礎管理、合規經營、內控機制、財務管理、風險管控、“兩非兩資”清退處置對標包鋼集團、電力集團，通過全要素對標，找準自身存在的差距、短板、弱項、漏洞，增強對標提升工作的針對性，對照對標企業先進管理經驗，系統搭建起全要素對標管理體系。集團層面采取以行業部門為引領，準確把握各子企業功能定位和功能保障類、商業競爭類板塊行業特點，發揮集團專業部門職能作用，集團、板塊、子企業之間上下貫通，細化對標模型、優化完善對標臺賬，實現整體推進對標管理水平全面提升。
深化對標成果應用持續完善對標機制
內蒙古森工集團對標行業一流找差距，補短板，建立科學規范、系統完備，運行高效的管理治理模式，為實現管理理念、管理文化、管理體制、管理方式轉型變革提供了有力支撐，解決“怎么對”的問題，確保對標提升實現預期目標。
堅持整體謀劃，找準工作方向。圍繞“筑牢生態安全屏障，夯實綠色高質量發展根基”的戰略定位，正確處理好保護與發展的關系，履行好維護國家生態安全的重大政治責任；采取放活與管好相結合，分類授權放權，層層“松綁”；強化集團總部戰略引領、資源配置、資本運營和風險管控能力，下移生產經營職能，對集團管控體系、管理架構、管理制度、管理流程實施重構，確定2022年為“制度體系建設年”，開展內控制度體系“立改廢釋”工作，全面提升基礎管理水平；聚焦重點產業培育，厚植綠色高質量發展根基，開展產業項目遴選入庫、可研編制、審批立項等流程，推動管理體系建設“全覆蓋”，管理能力提升橫向到邊、縱向到底。
深入推動央地百對企業協作行動。內蒙古森工集團與中林集團、中旅集團、中糧集團所屬子企業進行協作交流，通過“產業對接、平臺搭建、團隊協作、共享理念、培訓交流”等方式，借助對標對象技術、管理、市場等優勢，開展深度合作，興安石油公司與中林物資公司、林下產品公司與中糧海優（北京）公司、大興安嶺旅游公司與中旅酒店控股有限公司分別簽訂協作方案、合作意向書，借助央企長板優勢，以林區資源開發為基礎，推進產業鏈供應鏈項目合作，林下產品公司與中糧海優我買網簽訂產地直送合作協議，直送8類113種森林食品，2022年1—6月銷售收入達200多萬元。
提升對標質量，完善工作機制。抓統籌，構建高位謀劃、協同聯動的工作機制，內蒙古森工集團和子企業主要領導、分管領導親自帶隊多次赴北京、呼和浩特、包頭與對標企業開展學習考察、對接交流，校準對標指標，建立常態化聯絡機制。抓落實，構建層層穿透、責任清晰的督辦落實機制，建立“一把手”負總責，上下貫通、行業引領的對標管理提升推進機制。圍繞“兩利四率”、生態保護建設、營運效率、經營績效等對標指標體系，充分借鑒先進企業的管理理念、管理方法，有的放矢、補齊短板，企業管理能力得到明顯提升。抓實效，構建上下協同、可復制可推廣的成熟模式，開展標桿示范企業創建活動，打造各板塊、特色鮮明的管理標桿，用身邊的榜樣激勵更多的企業創先爭優，組織開展“學先進、抓落實、促改革”專項工作，按照“立標、對標、達標、創標”的路徑，鞏固提升先進管理經驗，推動對標提升行動走深走實。
通過對標實踐，內蒙古森工集團摸索出了一套符合自身發展、行之有效的全鏈條管理體系和管控模式，“兩利四率”指標完成情況總體符合預期，森林資源經營保護能力持續提升、采購交易更加規范透明，成本質量管控水平明顯提高，產業鏈供應鏈進一步強化，風險管控不斷優化，發展韌勁持續增強，實現由“立標、對標”到“達標、創標”，有效促進企業高質量發展。
