□ 宋德喜
一、當(dāng)前反腐敗工作面臨的形勢
黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子集體鐵腕治貪、從嚴(yán)懲腐，彰顯了中央從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅綱紀(jì)的管黨治黨決心，彰顯了建立文明、和諧、公平法治社會的治國理政信心。作為唯一的國家執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的成敗必然決定國家興衰、民族存亡。因此，黨風(fēng)即為政風(fēng)，亦可引領(lǐng)社風(fēng)，決定民風(fēng)。不可否認(rèn)，一個時期以來黨內(nèi)“四風(fēng)”嚴(yán)重，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際、特權(quán)思想、腐化作風(fēng)，嚴(yán)重影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系。古語言：“上有所好，下必甚焉。”此風(fēng)如長，久必動搖黨的立黨之根本，執(zhí)政之基礎(chǔ)。毛澤東說過治國即是治吏，禮、義、廉、恥，國之四維，四維不張，國之不國。所以說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是事關(guān)我們黨實現(xiàn)自我約束、自我凈化、關(guān)系黨興衰存亡的一項重要工作。由此可見，管理約束好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的廉政防線，是做好廉政建設(shè)和反腐敗工作的最基本要求。
二、做好反腐敗工作的重大意義
十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，指出堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的坐死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。從戰(zhàn)略上對反腐敗實踐提出新的更高的要求，意義十分重大。
首先，有利于把反腐敗斗爭放到社會主義民主政治建設(shè)的大局中去謀劃，融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)體系，增強(qiáng)黨的權(quán)威，促進(jìn)黨的執(zhí)政地位。
其次，有利于把反腐敗斗爭放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的全局中去體現(xiàn)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)總體框架，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，更好地服務(wù)黨和國家大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮。
再次，有利于把反腐敗斗爭放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐中去落實，積極回應(yīng)社會關(guān)切，著力解決反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題，做到堅決抵制與人民利益相違背的一切行為，及時查糾任何追求黨的特殊利益、利用職務(wù)之便謀求黨員私利的行為，努力適應(yīng)黨的執(zhí)政新要求。
此外，有利于把反腐敗斗爭放到國際時局的復(fù)雜形勢中去應(yīng)對，從國家戰(zhàn)略層面來謀劃和推進(jìn)反腐敗斗爭，通過黨的自身純潔和政治廉潔，更有力地領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢，積極應(yīng)對西方敵對勢力利用消極腐敗對我國的攻擊，更好地服務(wù)總體外交，始終掌握國際斗爭的主動權(quán)。
三、反腐敗工作應(yīng)采取的措施
首先，要堅持以科學(xué)有效的制度體系建設(shè)，筑牢制度防線，形成不能腐的制度約束籠子。王岐山書記講：“要建立以制度的籠子來約束和規(guī)范運行的機(jī)制：”建立切實可行的、完善的、切合實際的制度體系，是做好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉首要工作。我們要以嚴(yán)密的制度籠子，規(guī)范權(quán)力的運行，使貪腐行為無機(jī)可乘、無縫可鉆、無隙可藏，形成不能腐的防范機(jī)制。同時，制度的完備，應(yīng)該建立在切實可行的基礎(chǔ)之上，就是說制度、體制、機(jī)制的形成要根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和前進(jìn)步伐，針對出現(xiàn)的新情況、新問題不斷加以完善和改進(jìn)，使之與時俱進(jìn)，切合實際，而不應(yīng)一成不變。比如說企業(yè)單位，企業(yè)要立足于市場求生存，而市場是瞬息萬變的。因此，企業(yè)廉政制度體系的建設(shè)，在不違反國家法律、政策，不違反企業(yè)行為規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營者不違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定的前提下，還應(yīng)首先立足企業(yè)經(jīng)營的實際情況來制定。
其次，必須以有紀(jì)必執(zhí)的決心嚴(yán)肅紀(jì)雒，整頓作風(fēng)，形成不敢腐的懲戒、震懾威力。“國家元氣，全在風(fēng)俗；風(fēng)俗之本，實系紀(jì)綱。”一個國家領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是上層領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守紀(jì)的程度就能反映到黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)上來。俗話說：“上行下放、久必成風(fēng)。”一個單位、部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行很可能影響到一群人，甚至于一個單位風(fēng)氣的形成。“人心似鐵，官法如爐。”官法之爐火的強(qiáng)弱，就在于法紀(jì)執(zhí)行的寬嚴(yán)能否把人心中似鐵的貪腐思想，震懾甚至于熔化掉，從而形成風(fēng)清氣正的黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)。
科學(xué)嚴(yán)密的制度紀(jì)律都是要靠人來執(zhí)行的，無人執(zhí)行就無異于一張束之高閣的廢紙。紀(jì)律制度的執(zhí)行，不外乎三種情況，一是被約束者的自身素質(zhì)，也就是自覺執(zhí)行紀(jì)律的自律性；二是執(zhí)紀(jì)者的檢查監(jiān)督力度，也就是監(jiān)督被約束者們的程度；三是紀(jì)律制度自身有些不符合實際，執(zhí)紀(jì)者、被約束者都不愿遵守。事實上，現(xiàn)在三種情況都存在，因此，王岐山同志講“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，就是健全制度、規(guī)范用權(quán)，以完備、科學(xué)的制度體系來規(guī)范權(quán)力的運行。同時，嚴(yán)格紀(jì)律、制度的執(zhí)行重點，查處一批重案、高官，形成對貪腐行為的有效震懾，應(yīng)當(dāng)是目前黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作的重點，也就是王岐山書記講的“標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”。
再次，要堅持把有力的社會主義道德教育融入治本之中，使之在形成不想腐的從政、遵紀(jì)思想中發(fā)揮作用。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但也不可否認(rèn)，社會主義道德觀、人生觀扭曲，拜金主義大行其道，金錢萬能思想泛濫橫行，從老人倒地扶不扶到校長帶學(xué)生開房，從權(quán)力尋租到科研腐敗，大都反映出了社會主義道德觀的缺失：因此，我們要想從根本上做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，在加強(qiáng)宗旨意識教育和理想信念教育的同時，應(yīng)注重圍繞社會主義核心價值觀建設(shè)，加強(qiáng)社會主義道德教育，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德素養(yǎng)的提升，以法紀(jì)之外道德這個不具有法紀(jì)強(qiáng)制力但有巨大社會影響力的行為標(biāo)準(zhǔn)來遏制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)思想的產(chǎn)生。如果我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德都得到加強(qiáng)和提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作效率就會得到大幅提高，進(jìn)而為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。
（作者單位：阿龍山林業(yè)局)
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2016-06-20
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