新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考
□ 孫潤華
目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。但是，不容忽視是在某些地方和部門，腐敗問題仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，而且其隱蔽性更強(qiáng)、危害性更大，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù),中央紀(jì)委提出要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，主動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任扛在肩上。推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，有一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是反腐倡廉建設(shè)的具體實(shí)踐者和直接推動(dòng)者，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其作風(fēng)好壞、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，不僅決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平與質(zhì)量，而且在樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)方面發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不可避免地存在這樣或那樣的一些問題，工作中也有很多不盡人意之處，原因主要是以下四個(gè)方面：
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
1、干部隊(duì)伍總體數(shù)量增加。近幾年來，紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇上優(yōu)于其他干部，特別是紀(jì)檢監(jiān)察體制實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”以后，調(diào)整充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，短時(shí)間內(nèi)迅速壯大了隊(duì)伍。正是由于這個(gè)原因，相應(yīng)的培訓(xùn)、管理等配套措施跟不上，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)入角色慢，發(fā)揮作用不明顯，個(gè)別干部甚至出現(xiàn)不勝任現(xiàn)象。
2、高素質(zhì)人才供不應(yīng)求。長期以來，進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有具體的和剛性的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，年齡偏大、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)濟(jì)類、法律類等專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才更是嚴(yán)重匱乏，不得已只能降低“門檻”，從而影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。此外，少數(shù)干部因長期在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作而逐漸產(chǎn)生了“疲勞綜合癥”，激情減退，不思進(jìn)取，有安于現(xiàn)狀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思想，面對腐敗的新特點(diǎn)新問題新挑戰(zhàn)，常常束手無策。
3、干部結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，具體表現(xiàn)在初始學(xué)歷為全日制本科以上的干部非常少，大多數(shù)是在職后通過自考、函授、成人高考等渠道獲得較高學(xué)歷；專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)類、法律類、心理學(xué)類較少；年齡結(jié)構(gòu)方面，老、中、青搭配不夠合理，優(yōu)秀年輕干部偏少，亟待進(jìn)一步優(yōu)化。
4、管理體制不夠合理。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位的特殊性，很難建立起合理交流的機(jī)制，相當(dāng)一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是終身。紀(jì)檢監(jiān)察干部的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制仍待進(jìn)一步完善。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理存在的問題
1、近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得了矚目成績，經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇也有所提高，但與一些強(qiáng)勢的經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)單位相比，更多的人才還是愿意選擇后者，造成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對優(yōu)秀人才的吸收不夠，熱愛并安心從事紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的社會(huì)氛圍不夠濃厚。
2、由于人才匱乏，進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻過低。雖然對進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)格考核，但其語言表達(dá)、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、性格表征、職業(yè)操守等因素與新形勢的要求還存在較大差距，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)能力有待提高。
3、受傳統(tǒng)影響，社會(huì)仍普遍認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是得罪人的部門，特別是當(dāng)前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期、各種社會(huì)矛盾日益突顯，導(dǎo)致某些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨員干部工作不夠大膽，有的甚至把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為升遷的跳板。這些思想不利于高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
4、教育培訓(xùn)滯后。一方面，由于受經(jīng)濟(jì)緊張狀況的影響，紀(jì)檢監(jiān)察干部接收高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，很難實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的全員提能強(qiáng)質(zhì)；另一方面，在觀念上仍存在輕教育、重經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢發(fā)展的需要。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的四點(diǎn)思考
1、配強(qiáng)干部隊(duì)伍。在人員配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，注意老中青結(jié)合、男女合理搭配、各種氣質(zhì)互補(bǔ)，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。特別是要適當(dāng)補(bǔ)充和吸收法律、經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)等專業(yè)的高學(xué)歷人才，提高這類人才在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中的比重，進(jìn)一步改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，在堅(jiān)持注重質(zhì)量的前提下，把那些熱愛紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的人充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對那些黨性特別強(qiáng)、能力特別突出、作風(fēng)特別務(wù)實(shí)的干部，應(yīng)適當(dāng)放寬門檻限制，做到“不拘一格降人才”。
2、優(yōu)化用人環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部是維護(hù)黨的紀(jì)律的忠誠衛(wèi)士，一言一行都關(guān)系到黨的形象，直接牽涉到群眾的利益。紀(jì)檢監(jiān)察干部是選人用人的實(shí)際監(jiān)督者，他們本身的成長道路，也檢驗(yàn)著選人用人的公信度。因此，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按《干部選拔任用工作條例》的標(biāo)準(zhǔn)選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，通過公開平等、競爭擇優(yōu)的方式，真正把素質(zhì)好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和重要崗位，為他們的成長與發(fā)展創(chuàng)造多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)。要在加強(qiáng)職業(yè)道德、敬業(yè)意識(shí)的教育和嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)制度約束的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地開展評優(yōu)選優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉形勢任務(wù)的需要，是紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的一項(xiàng)重要課題。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、國家的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，成為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線行家里手、骨干精英。首先，重視和加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部必須達(dá)到的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一組織教育培訓(xùn)。每年要有計(jì)劃選派紀(jì)檢干部接收高層次的培訓(xùn)。其次，建立文章發(fā)表獎(jiǎng)勵(lì)制度，要求干部職工每年至少有1-2篇文章見報(bào)刊雜志，并對發(fā)表在省級(jí)以上報(bào)刊雜志的實(shí)行重獎(jiǎng)。
4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，每個(gè)人都有被社會(huì)或組織認(rèn)可的需要。通過激勵(lì)，可以充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。要對紀(jì)檢監(jiān)察干部制定嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，拉開獎(jiǎng)懲的幅度，真正使各類制度起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)的效果。要防止和糾正有些制度在實(shí)施中形同虛設(shè)和不兌現(xiàn)問題，以免挫傷紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。
(作者單位：森工集團(tuán)<林管局>紀(jì)委)
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2016-07-28
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