□ 陶梅芳
黨的十八大報告做出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的重要部署。這是從嚴治黨管黨的要求，更是把建設服務型黨組織作為黨建工作的重點，服務成為黨組織的使命和責任。特別是基層黨組織如何進一步加強服務功能建設，使服務功能規范化、常態化，需要我們更新觀念、創新理念，扎扎實實的做好工作。習近平總書記指出，治國理政重在基層，基層是全部工作的落腳點，基礎不牢地動山搖。因此必須把黨的基層組織夯得實、把服務功能建設好。
一、堅持屬性與功能相統一
強化黨組織的服務功能，要堅持黨組織的政治屬性，黨組織的政治屬性決定了其服務功能，以服務功能體現政治屬性，踐行黨全心全意為人民服務的宗旨。因此，把政治屬性與服務功能統一起來，這是我們黨的性質和宗旨所決定的。基層黨組織處于職工群眾工作、生產和生活第一線，面對群眾、面對實際，是黨的根基和血脈，是黨的生命力和戰斗力的全部體現。強化基層黨組織的服務功能，是為了讓基層黨組織為人民服務的方式和內容更加符合職工群眾需要，通過服務更好地貼近職工群眾、團結職工群眾、引導職工群眾、贏得職工群眾，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。通過強化服務功能，不斷增強基層黨組織創造力凝聚力戰斗力，更好發揮戰斗堡壘作用。總之，服務功能不強，基層黨組織政治屬性很難體現。
二、在服務于中心和大局中建功立業
基層黨組織的服務功能要體現在圍繞中心、服務大局中，保證黨的路線、方針、政策在基層得到全面有效的貫徹落實，在立足科學發展、創新社會管理、促進社會和諧的大局中推動“四個全”和“五位一體”戰略部署落地生根。
當前，我們正處在國有林區全面深化改革的關鍵時期，林區社會結構調整、利益格局重組、思想觀念轉變、各種矛盾凸顯。推動林區科學發展、創新社會管理、促進社會和諧，成為新形勢下基層黨組織面臨的重要任務。面對職工群眾利益訴求的多元化、黨內民主意識的不斷強化和各種期盼值的不斷提升，基層黨組織要增強推動科學發展的本領，充分發揮戰斗堡壘作用，服務基層，找準切入點、把握結合點，在重點難點中發揮作用有所作為。特別是在深化林區改革、推動“十個全覆蓋”工程等重點、難點工作中，要通過“兩學一做”學習教育，暢通職工群眾訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定因素、激發社會活力，使廣大職工群眾在改革發展和“十個全覆蓋”中得到實惠。發揮基層黨組織的政治核心作用，調協各方力量，服務于社會，公平正義，通過團結群眾、凝聚人心，贏得廣大職工群眾的擁護和支持，更好地維護好、實現好、發展好職工群眾根本利益，促進社會和諧穩定。
三、在服務于黨員中有所作為
黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位，擔負著教育管理黨員、發展新黨員、執行黨紀黨規的重要責任。因此，基層黨組織首先要提高黨內的服務能力，立足廣大黨員這個主體，做好黨員服務工作。如積極創造黨員接受教育培訓的機會；全面維護黨員的合法正當權益；做好黨員生活服務等工作；將黨員的教育管理滲透在各項服務之中，建立完善幫扶機制，為困難黨員服務，使黨員能夠感受到黨組織的溫暖；強化黨內民主，推行黨務公開，擴大黨員參與黨內事務權利，調動黨員的積極性。同時，要提高黨員素質，發揮黨員作用，提高服務群眾的能力，努力把服務群眾落到實處，在幫助黨員提高服務能力、增長服務技能的同時，牢固樹立服務意識，使服務意識內化于心、外化于行，把基層黨組織的服務功能落到實處。進一步完善基層黨組織的服務制度，強化組織功能，努力把基層黨組織建成黨員之家，實現服務型黨組織建設規范化、常態化。
四、在服務于群眾中增強凝聚力
基層黨組織要建立具有可行性和可操作性的黨員干部直接聯系群眾工作制度，推動黨員干部與群眾保持最緊密、最經常的聯系。堅持黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，提供經常性、全方位服務。明確服務行為和規范，使服務內容立足于群眾的生產生活，知民情，曉民意，解民憂，積極改善民生，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。關注弱勢群眾，做到精準扶貧、精準脫貧，組織帶領民眾共同奔小康，把群眾對美好生活的追求作為黨組織的奮斗目標，讓群眾有更多的獲得感和認同感，真正把服務群眾的承諾落到實處。
創新載體，寓教于文寓教于樂，發揮基層黨組織思想教育理念引領作用，做到育德功能和服務功能的全面融合，使社會主義核心價值觀教育自然潛入人心，春風化雨，潤物無聲，從而使基層黨組織的政治功能植根于社會生活，植根于鄉村街道民居之中，植根于百姓日常生活之中。煥發基層黨組織工作的生機與活力，把中國夢與人生夢結合起來，讓群眾有奔頭、有盼頭、有勁頭，使基層黨組織服務功能有聲、有色、有力、有效，形成水乳交融的工作格局和感情態勢，從而增強黨組織的凝聚力、感召力和戰斗力，形成全民發展合力。
（作者單位:阿龍山林業局）
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2016-07-29
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