□ 尹興國
如何提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出呢？就當(dāng)前形勢(shì)下，要在此項(xiàng)工作中開創(chuàng)新局面、取得新突破，就必須立足實(shí)際，進(jìn)一步加大思想教育和輿論引導(dǎo)的力度，進(jìn)一步解放廣大干部的思想，提高認(rèn)識(shí)，讓廣大干部理解、支持和參與此項(xiàng)改革，努力在全社會(huì)營造良好氛圍。
一、健全機(jī)制，疏通干部“能下”、“能出”渠道
一是改進(jìn)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)干部考核實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。要科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地考核評(píng)價(jià)干部，依據(jù)考核結(jié)果正確地對(duì)干部進(jìn)行激勵(lì)或淘汰，就必須抓緊建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，改善評(píng)價(jià)辦法，考核出干部的真實(shí)情況。首先，要科學(xué)設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于實(shí)際情況和層次的不同、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求等存在諸多差異，因此，不能使用一個(gè)模式考核所有所有的干部；其次要簡(jiǎn)化考核程序，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法。要按照“于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便”的原則，適度量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，簡(jiǎn)化考核程序，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式統(tǒng)一，目的和結(jié)果統(tǒng)一；最后要真正尊重和運(yùn)用考核結(jié)果。要堅(jiān)決依據(jù)考核的定量評(píng)價(jià)結(jié)果，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升降去留，實(shí)行崗位淘汰。
二是不斷強(qiáng)化效能管理。堅(jiān)持對(duì)每年擬辦的實(shí)事以及重大工作進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任人的責(zé)任單位，完善年度目標(biāo)考核體系和考核辦法，實(shí)行重大事項(xiàng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件專門督查、行政問責(zé)等制度，對(duì)機(jī)干部效能發(fā)揮不好、群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和交流。目的是鼓勵(lì)人人爭(zhēng)先、激發(fā)人人創(chuàng)優(yōu)。要杜絕干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化效能管理就是打破傳統(tǒng)的“吃大鍋飯”制度，團(tuán)體績(jī)效表現(xiàn)不代表個(gè)體工作表現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)罰分明。在黨員干部中努力營造一種人人有動(dòng)力、人人有激情、人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任的工作氛圍。”
三是科學(xué)界定干部任職年限。長(zhǎng)期以來，我們沒有建立好干部“能上能下，能進(jìn)能出”的干部管理機(jī)制。“能上不能下，能進(jìn)不能出”，很多干部只要不犯大的錯(cuò)誤，就是一種終身制，嚴(yán)重阻礙了黨政人才的合理流動(dòng)配置。“能上能下，能進(jìn)能出”是深化干部人事制度改革的攻堅(jiān)難題，是一項(xiàng)涉及干部切身利益的復(fù)雜工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，積極試點(diǎn)，建立起能上也能下、能進(jìn)亦能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。
二、改進(jìn)方式，暢通和拓寬干部“能上”、“能進(jìn)”渠道
一是拓寬視野，建立科學(xué)識(shí)人選人機(jī)制。不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過民主推薦與公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、年終考核相結(jié)合的方式，在民主推薦的基礎(chǔ)上，徹底打破行業(yè)限制，將在公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中排名靠前但受職數(shù)影響沒有任用和年終考核連續(xù)兩年評(píng)定為優(yōu)秀等次的干部納入后備干部隊(duì)伍，并采取組織培訓(xùn)、選派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉相結(jié)合的辦法，在對(duì)后備干部思想政治素質(zhì)、工作能力、性格特征等進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，全面提高其理論水平、業(yè)務(wù)能力和群眾威信。
二是積極探索從基層一線選拔優(yōu)秀干部的方法和措施。在選拔任用干部時(shí)，優(yōu)先考慮基層和生產(chǎn)一線，特別是長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作且實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員干部。在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，均優(yōu)先在基層一線干部隊(duì)伍中考慮。主要方法和措施是：提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)一線出干部的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須從提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念入手，進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)從基層一線培養(yǎng)選拔干部工作的重大意義；統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一線培養(yǎng)選拔干部的工作合力。
三、要逐步健全推進(jìn)干部能下的相關(guān)輔助機(jī)制，切實(shí)解決“下”來干部的后顧之憂，保證干部出口暢通
一是探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的有效辦法。對(duì)“下”來的干部，包括離退休干部，根據(jù)其職務(wù)高低、任職年限，給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但不再享受現(xiàn)有職級(jí)待遇，從此去職為民；二是針對(duì)干部“除當(dāng)‘官’不能從事其它工作”的狀況，一方面從加大在職時(shí)的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)入手，促進(jìn)其知識(shí)更新，提高自身能力水平。另一方面可向黨政干部開放專業(yè)技術(shù)職務(wù)，使干部通過考核、考試，獲得具備擔(dān)任某些專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格，以改變干部一旦從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“下”來，其事業(yè)就會(huì)中止、作用就會(huì)消失的不良現(xiàn)實(shí)；三是要抓緊研究和制定與社會(huì)保障相關(guān)的配套政策和制度，將黨政干部的各項(xiàng)保險(xiǎn)，納入整個(gè)社會(huì)的保障體系，切實(shí)解除他們?cè)谏钌系暮箢欀畱n，為認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作，并努力疏通干部的出口，減少人為的阻力和障礙。
（作者單位：得耳布爾林業(yè)局）
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2016-08-05
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