□ 王輝
加強對黨政領導干部選拔任用工作的監(jiān)督，是保證《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實的重要措施；是加強黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面從嚴治黨的重要舉措；是建設高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)；也是完善黨內(nèi)監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風的客觀要求。當前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在監(jiān)督意識不強、監(jiān)督主體作用發(fā)揮不夠等問題。解決當前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問題，應從以下幾個方面加大監(jiān)督力度。
一、突出重點，確保監(jiān)督有的放矢
一是要盯住重點任務。在推進和落實國有林區(qū)改革、生態(tài)保護與建設、民生改善、社會穩(wěn)定等重點任務中，考察甄別干部，近距離接觸觀察干部，注意聽取群眾反映和意見，注重分析研判，對作風不嚴不實、不盡職盡責和不適宜擔任現(xiàn)職的干部分別進行談話誡免、離崗培訓和組織調(diào)整三種方式進行組織處理，一個比一個嚴重，一個比一個嚴格，環(huán)環(huán)相扣、逐步從嚴，形成了整治為官不正、為官不為、為官亂為的制度鏈條，切實推進領導干部能上能下《若干規(guī)定》的貫徹落實。把推進和落實重點任務的成效，作為檢驗干部政治品質(zhì)、擔當精神的試金石，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部使用干部的重要依據(jù)。
二是要盯牢重點對象。對黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督的對象主要包括對選拔任用具有建議、干預、影響和決策權(quán)力，承擔有關職責、參與有關活動的組織和人員，而重點應是各單位和有關部門的主要領導干部，抓住“關鍵少數(shù)”，破解“一把手”監(jiān)督難題，改進對領導干部特別是“一把手”行駛權(quán)力的監(jiān)督。加強對主要領導個人推薦干部情況的監(jiān)督，看是否明確用人原則和堅持用人標準；對與主要領導有關系對象的提拔使用監(jiān)督，看是否具備相應的條件和資格，是否履行了選拔程序，主要領導是否有打招呼或暗示行為，該回避的是否自覺回避，是否嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。
三是要盯緊重點環(huán)節(jié)。抓住“重點環(huán)節(jié)”也就抓住了“要害”，就能起到四兩拔千斤的效果。對干部選拔任用工作，重點監(jiān)督執(zhí)行用人原則和標準、把握用人條件和資格、履行用人程序和步驟及遵守組織人事紀律等情況。從而要盯住動議提名、任用考察、全程紀實、備案審查等關鍵節(jié)點，做好“兩核查”、上好“五把鎖”，持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷提升監(jiān)督效能。同時要把巡視反饋選人用人問題的整改運用到規(guī)范干部選任中，緊盯交辦、督辦、整改、辦結(jié)等關鍵環(huán)節(jié)，確保巡視反饋的問題事事有著落、件件有回音，真正用關鍵環(huán)節(jié)的“一子落”激發(fā)監(jiān)督工作的“滿盤活”。
二、合力聯(lián)動，確保監(jiān)督齊抓共管
一是要上下聯(lián)動。要堅持干部選任監(jiān)督工作一盤棋的思想，上級組織部門要注重發(fā)揮以上率下的示范引領作用，加強工作部署、督查指導和跟蹤問效。下級組織部門要堅持快實施、快推進、快反饋，加強與上級組織部門的信息溝通和工作聯(lián)動，實現(xiàn)同頻共振。比如，對違反干部任用標準、程序，跑官要官、說情打招呼，超職數(shù)配備干部，干部檔案造假，領導干部違規(guī)兼職，“裸官”，“吃空餉”、“帶病提拔”等專項整治選人用人不正之風工作，以及上級黨委巡視反饋選人用人問題的整改，要從源頭上、根本上解決，必須通過建章立制從制度機制層面加以解決，這些都需要上下級的聯(lián)動，一級抓一級、層層抓落實。
二是要左右聯(lián)通。做好干部選任監(jiān)督工作，不僅要組織部門履職盡責，還要樹立整體思維，注意聯(lián)合作戰(zhàn)。在今年的換屆工作中，中央明確要求，各級黨委要把換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任的重要內(nèi)容，黨委書記要擔負起第一責任人的責任，紀檢機關要擔負起監(jiān)督責任，組織部門要擔負起直接責任，人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)部門要分工負責，把扣緊壓實“五個責任主體”作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。比如，領導干部個人有關事項報告的工作聯(lián)系機制，也涉及到多個部門。同時，為把好提拔人選廉政關，防止“帶病提拔”，要求組織部門要加強與紀檢、巡視、審計等相關部門溝通聯(lián)系，不斷增強做好干部選任監(jiān)督工作的合力。
三是要前后聯(lián)系。干部選任監(jiān)督工作要堅持在繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展，既突出創(chuàng)新性，也注重延續(xù)性。比如，在研究推動當前干部選任監(jiān)督工作時，就要注意與教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育后續(xù)整改統(tǒng)籌起來，與選人用人不正之風專項整治及巡視反饋問題整改落實結(jié)合起來，針對查擺、發(fā)現(xiàn)和反饋出來的不同問題，精準施策，制定好路線圖、倒排出時間表，細化到每月，具體到人頭，每項措施、每個環(huán)節(jié)、每個程序都要力求好操作、能落實，一環(huán)接著一環(huán)改，一錘接著一錘敲，確保各項監(jiān)督任務一抓到底、取得實效。
三、完善機制，確保監(jiān)督落到實處
一是強化信息監(jiān)督。要充分運用信息監(jiān)督平臺，加大直查和督查力度，及時通報曝光典型案例，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。要加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，及時報告輿情動態(tài)，對涉組涉干輿情要加強監(jiān)測、及時應對、妥善處置、正確引導，充分發(fā)揮輿情監(jiān)督的作用。加強信息綜合與運用，整合運用談心談話、考核評價、民主生活會、“一報告兩評議”、個人有關事項報告、信訪舉報、巡視、審計等工作中有關干部監(jiān)督的信息，積極為選人用人提供可靠依據(jù)，為從嚴管理監(jiān)督干部提供決策依據(jù)。
二是完善管理監(jiān)督。用好談心談話、誡免函詢等措施，及時發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，有針對性地進行提醒、函詢、誡免，及時進行組織處理。要借助巡視抓好日常監(jiān)督，對巡視組移交組織人事部門的問題，要深入調(diào)查核實并進行整改問責。堅持干部選拔任用工作有關事項報告、干部考察預告、任前公示、試用期和責任追究等制度，切實用好“兩核查”、“五把鎖”、“全程紀實”等措施，把監(jiān)督覆蓋到動議提名、考察考核、溝通醞釀、討論決定、任職公示各個環(huán)節(jié)，確保干部選拔任用工作嚴格規(guī)范地進行。
三是從嚴檢查監(jiān)督。前移監(jiān)督關口，變被動受理為主動檢查，定期開展專項巡查。要對重點人、重點事、重點時段和重點問題，特別是對舉報反映多、“一報告兩評議”結(jié)果差、反復出現(xiàn)違規(guī)用人問題的單位要進行重點巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要限期整改，對整改不力、不到位的要嚴肅問責。持續(xù)推進選人用人不正之風專項整治。加強選人用人事前廉政把關，切實做到干部檔案“凡提必審”，領導干部個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，把有硬傷的干部排除在外，最大限度防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。切實把嚴關口、堵住漏洞，不斷提高監(jiān)督工作的規(guī)范化、精準化水平。
（作者單位：森工集團<林管局>黨委組織部）
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2016-06-01
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