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劉雪婷
2017-03-14
3620林區(qū)把開(kāi)展“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，可謂站位 高、時(shí)機(jī)準(zhǔn)。對(duì)林區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上，如何緊緊圍繞“發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全”的職能定位，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障具有重要的意義。
黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出了“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖生命共同體”等生態(tài)建設(shè)理念，專(zhuān)程來(lái)林區(qū)看望慰問(wèn)林業(yè)職工，對(duì)林區(qū)作出的歷史貢獻(xiàn)給予了充分肯定，對(duì)林區(qū)今后發(fā)展作出了重要指示。自治區(qū)黨委、政府十分重視林區(qū)發(fā)展，李紀(jì)恒書(shū)記做出了“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大興安嶺人精神 走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子”的重要指示。目前，林區(qū)已經(jīng)全面停伐轉(zhuǎn)型，踏上了全面建設(shè)生態(tài)文明的新征程。堅(jiān)守綠色生態(tài)底線，為全國(guó)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境、清新空氣、純凈水源和綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求是賦予給我們新一代務(wù)林人的重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一、內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)占整個(gè)大興安嶺面積的47％，是我國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)，不僅維系著我國(guó)北方生態(tài)的安全，而且還保護(hù)著呼倫貝爾大草原和東北大糧倉(cāng)的安全
大興安嶺和南美洲亞馬遜熱帶雨林被譽(yù)為地球的兩大肺葉，而內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)又是我國(guó)面積最大、集中連片、以天然林為主的林區(qū)，它的森林面積、森林質(zhì)量、森林覆蓋率等影響，對(duì)中國(guó)林業(yè)是舉足輕重的，是不可替代的。
內(nèi)蒙古大興安嶺東連黑龍江，西接呼倫貝爾大草原，南至吉林洮兒河，北部與西部與俄羅斯、蒙古國(guó)毗鄰，邊境線長(zhǎng)440公里，經(jīng)營(yíng)總面積10.67萬(wàn)平方公里，占整個(gè)大興安嶺林區(qū)面積的47％。這一區(qū)域的天然林和濕地資源豐富，野生動(dòng)植物品種繁多，生態(tài)作用十分顯著。在廣袤的林海中，有984條一二級(jí)河流奔流，有1572多種植物紛繁茂盛，有國(guó)家一二類(lèi)重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物72種在這里繁衍生息。其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，它既是我國(guó)東北平原、華北平原和呼倫貝爾草原不可替代的重要生態(tài)屏障，也對(duì)保障我國(guó)東北大糧倉(cāng)的安全、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展有著極其重要的作用和影響。所以必須保證其整體的“生態(tài)功能”優(yōu)勢(shì)，決不能邊緣化、退化、削弱、衰減。
歷史實(shí)踐證明，什么時(shí)候把大興安嶺保護(hù)好，什么時(shí)候其重要的生態(tài)作用就能充分發(fā)揮出來(lái)。清朝時(shí)，大興安嶺是滿族皇室的龍興之地，實(shí)行閉關(guān)封山，客觀上保護(hù)了這片大森林，其北疆重要屏障的作用也凸顯出來(lái)。解放前，林區(qū)的寶貴資源先后遭到沙俄、日本帝國(guó)主義瘋狂的掠奪，留下了累累傷痕。建國(guó)初期，由于國(guó)家建設(shè)的需要，大興安嶺林區(qū)成為我國(guó)重要的木材生產(chǎn)基地，在為國(guó)家的建設(shè)輸送了大批優(yōu)質(zhì)木材的同時(shí)，森林資源也遭到了嚴(yán)重的破壞，到上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，林區(qū)陷入了資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。自1998年以來(lái)，為了保護(hù)好這片綠色林海，國(guó)家實(shí)施了“天保工程”，林業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，由木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)。時(shí)間邁入2015年春季，這是一個(gè)讓所有林區(qū)人都不會(huì)忘記的時(shí)刻，3月31日上午，隨著最后一棵天然林落葉松的轟然倒下，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)63年的天然林商業(yè)性采伐歷史，真正由“砍樹(shù)”轉(zhuǎn)向“看樹(shù)”，標(biāo)志著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)邁向生態(tài)文明建設(shè)新征程。
二、由“砍”到“護(hù)”“長(zhǎng)”大于“消”———天保工程實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林資源總量恢復(fù)到開(kāi)發(fā)建設(shè)初期水平，為建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)
保護(hù)好內(nèi)蒙古大興安嶺這片綠色林海，就是保護(hù)了祖國(guó)北方生態(tài)屏障的安全。
內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)自1952年開(kāi)始有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)幾代務(wù)林人始終嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)林業(yè)方針政策，與生活在這里的各族職工群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，在不同歷史時(shí)期都做出了巨大貢獻(xiàn)。累計(jì)為國(guó)家提供了2億多立方米木材和林副產(chǎn)品，上繳利稅200多億元，是國(guó)家同期投入的4倍，有力地支援了國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持“邊生產(chǎn)、邊生活”，在莽莽林海中建成了25個(gè)林業(yè)城鎮(zhèn)，有力地保障了邊疆民族地區(qū)的安寧和發(fā)展。
據(jù)第八次全國(guó)森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林資源持續(xù)向好，2009年至2013年5年間，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)有林地面積增加1012平方公里，有林地面積達(dá)到8.13萬(wàn)平方公里，活立木蓄積增加6257萬(wàn)立方米，森林蓄積達(dá)到9.49億立方米，森林覆蓋率已提高到77.44%，保持了森林面積、蓄積、覆蓋率“三增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，每年生態(tài)價(jià)值達(dá)1.37萬(wàn)億元。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的巨大成就，來(lái)自森林經(jīng)營(yíng)水平的不斷提升，來(lái)自資源管理的日益強(qiáng)化，來(lái)自災(zāi)害防控能力的顯著提高，來(lái)自生態(tài)保護(hù)建設(shè)層次的一再攀升。這一切，構(gòu)筑起了支撐祖國(guó)北疆生態(tài)屏障的安全網(wǎng)。
2009年至今，森林撫育國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)工作已開(kāi)展第7個(gè)年頭，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)經(jīng)歷了摸索、疑惑、學(xué)習(xí)、感知、理解、掌握、創(chuàng)新等一系列艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了由追求森林的單一功能向發(fā)揮森林多功能的轉(zhuǎn)變，森林資源質(zhì)量顯著提升。
由“砍樹(shù)人”變身“護(hù)樹(shù)人”，建設(shè)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)的集結(jié)號(hào)響徹興安林海，務(wù)林人一次次直面生態(tài)保護(hù)建設(shè)能力的考驗(yàn)。近兩年，林區(qū)持續(xù)高溫干旱，氣候反常，特別是進(jìn)入夏季，在北部原始林區(qū)由干雷暴引發(fā)的雷擊火增多，林區(qū)的森林防火也由此進(jìn)入了春、夏、秋三季連防。令人欣喜的是，在“投重兵、打小火、當(dāng)日火、當(dāng)日滅”的理念指引下，林區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)全部在10小時(shí)之內(nèi)撲滅，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日滅火率100%。
天保工程實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)資源管護(hù)站總數(shù)達(dá)到了412個(gè)。與之同步的是，林區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)森林資源管理人員工作責(zé)任書(shū)和考核辦法，把林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量增長(zhǎng)、無(wú)重大資源林政案件等指標(biāo)納入責(zé)任書(shū)考核體系，建立了林管局、林業(yè)局、林場(chǎng)三級(jí)管護(hù)責(zé)任體系，形成了以公路為依托，以基本站為重點(diǎn)，區(qū)域站—中心站—基本站（移動(dòng)站）—管護(hù)崗互為補(bǔ)充的管護(hù)格局，責(zé)任落實(shí)率達(dá)100%。
三、面對(duì)全球資源短缺和生態(tài)破壞，肩負(fù)著建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障使命的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，堅(jiān)定不移地把生態(tài)文明建設(shè)放在首要位置
新的世紀(jì)將是一個(gè)生態(tài)文明的世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們將越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，以污染環(huán)境和破壞生態(tài)來(lái)?yè)Q取一時(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮的做法不可取。
當(dāng)前，林區(qū)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和李紀(jì)恒書(shū)記在林區(qū)調(diào)研的重要講話精神為重點(diǎn)，以“遵從生態(tài)理念，構(gòu)筑綠色屏障”為主題，以“強(qiáng)化職能定位、加強(qiáng)管控能力、提升森林質(zhì)量，發(fā)揮生態(tài)效益”為主線，按照“轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，完善思路，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的要求，全面開(kāi)啟了“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，要高處站位、實(shí)處著眼，結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新求真，厚植思想理念、緊扣主題，周密安排，群策群力、集思廣益、層層動(dòng)員，組織林區(qū)廣大干部職工根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，研究新情況、解決新問(wèn)題，拿出加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的新思路、新舉措，以學(xué)習(xí)討論的新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。形成生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定和完善生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)管護(hù)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)害防救的規(guī)劃，確保森林面積、森林蓄積和森林質(zhì)量持續(xù)提高。
目前，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局已經(jīng)劃定三條生態(tài)保障紅線。到“十三五”期末，林地保有量不低于951.36萬(wàn)公頃，森林面積達(dá)到8.35萬(wàn)平方公里；濕地面積不低于120萬(wàn)公頃；森林蓄積量增長(zhǎng)8000萬(wàn)立方米，森林蓄積達(dá)到9億立方米，森林覆蓋率達(dá)到78%以上。資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施完善，在海防空能力增強(qiáng)，生態(tài)功能區(qū)作用更加顯著。(宋凱廷)
