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劉雪婷
2017-05-09
3764內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局正式掛牌成立，標(biāo)志著林區(qū)改革取得重要突破，發(fā)展方式發(fā)生了根本性變化。主要職能以生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主，為保護森林提供生態(tài)服務(wù)，并在生態(tài)保護建設(shè)的基礎(chǔ)上，謀求實現(xiàn)林區(qū)新一輪發(fā)展。
一、對森林生態(tài)系統(tǒng)整體性的認(rèn)識
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，維護生態(tài)安全發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有對森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理加以認(rèn)識，才能提高對天然林保護上的科學(xué)認(rèn)識，從而激發(fā)林業(yè)工人生態(tài)保護建設(shè)的自覺和擔(dān)當(dāng)。
從天然林保護理論基礎(chǔ)觀點來看，生態(tài)系統(tǒng)的完整原理，是天然林保護以及大自然保護的重要理論基礎(chǔ)。第一，森林中的生物與環(huán)境之間是相互影響的，要保護森林環(huán)境必須保護其生物組成部分，反之亦然。第二，生態(tài)系統(tǒng)中那些起重要作用的物種（如森林喬木層的優(yōu)勢種或建群種），是維護系統(tǒng)完整性的關(guān)鍵種。因此，在管理和利用生態(tài)系統(tǒng)資源時必須注意保護這些物種。第三，生態(tài)系統(tǒng)中的生物之間是相互作用的關(guān)系更是如此。要保護森林中的珍稀野生動物，只有保護好森林的建群樹種種群，才能保護好它們的生存環(huán)境。溫帶針葉林混交林中的建群種———紅松，經(jīng)過反復(fù)地采伐和破壞，資源日益枯竭，致使與其相生相伴的東北虎幾乎在這片林子中絕跡。第四，森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡就是森林整體性的具體表現(xiàn)。生態(tài)失衡就是整體功能的失調(diào)。發(fā)育良好，未經(jīng)破壞的天然林生態(tài)系統(tǒng)，無論是對系統(tǒng)內(nèi)還是系統(tǒng)間生態(tài)平衡的維護都是最佳的。所以，天然林的生態(tài)作用是人工林無法取代的，必須加以保護，加以修復(fù)、加以建設(shè)。
二、內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的生態(tài)作用
內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國面積最大的集中連片的國有林區(qū)，是歐亞大陸東西伯利亞泰加林在中國境內(nèi)唯一的延伸部分，擁有完整的森林、草原、濕地三大自然生態(tài)系統(tǒng)，總面積10.6萬平方公里，森林蓄積9.5億立方米，森林覆蓋率77.44%，地跨呼倫貝爾市、興安盟九個旗市。大興安嶺林區(qū)是祖國北方重要生態(tài)安全屏障，東北———西南走向的山脈抵御西伯利亞寒流和蒙古高原風(fēng)沙的入侵，東坡陡西坡緩，容易形成太平洋季風(fēng)時期的鋒面雨，使氣候更加的濕潤，孕育了984條大小河流，120萬公頃的濕地，維系著呼倫貝爾大草原、松嫩平原、“東北糧倉”的安全，乃至華北的生態(tài)安全。所以，林區(qū)從2015年4月日停止了天然林商業(yè)性采伐，就是尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明之舉。不僅如此，國家從今年開始在全國范圍內(nèi)全面停止了天然林商業(yè)性采伐，把無比珍貴的天然林保護好、建設(shè)好、讓其發(fā)揮出應(yīng)有的生態(tài)作用，為各項事業(yè)的發(fā)展夯實堅實基礎(chǔ)。
國有林管理局2017年度工作會議隆重召開。會上明確提出了堅持生態(tài)優(yōu)先原則，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。會議明確了林區(qū)改革發(fā)展的主要目標(biāo)：生態(tài)保護建設(shè)實現(xiàn)新跨越。“十三五”期末，森林蓄積量增加8000萬立方米，達到9.3億立方米以上，活立木總蓄積達到10億立方米以上；森林覆蓋率提高0.86個百分點，達到78.3%；林地保有量951.36萬公頃，濕地保有量120.35萬公頃； 林業(yè)自然保護面積占林區(qū)總面積比例達到20%，全力打造生態(tài)保護示范區(qū)。
三、實現(xiàn)林區(qū)發(fā)展新跨越
重點國有林管理局正式掛牌成立，林區(qū)主要職能以生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主。只有保護，沒有建設(shè)，是欠缺的，發(fā)展不可持續(xù)的；只有建設(shè)，不能很好的保護，更談不上把林區(qū)建設(shè)好。林區(qū)的生態(tài)保護與建設(shè)是相輔相成，辯證統(tǒng)一。“保護”，就是要把林區(qū)這片天然林保護好，保持它完整的生態(tài)體系，保護住這個巨大的物種基因庫。“建設(shè)”，就是讓天然林在60多年的采伐過程中所造成的消耗和生態(tài)損壞，進行逐步恢復(fù)和修復(fù)。在生態(tài)保護建設(shè)的同時，謀劃林區(qū)發(fā)展新的歷史性跨越，使林區(qū)再度繁榮。
在生態(tài)保護方面：今后要進一步加大森林管護、防火、病蟲害防治等項工作。實施森林管護信息報告制度，建立長效的森林管護考核機制，管護責(zé)任、機構(gòu)設(shè)置，并健全網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行破壞森林資源行政責(zé)任追究制度，加強行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，與森林公安局緊密配合，嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐、亂捕濫獵和拱地頭、擴地邊破壞植被、非法蠶食林地不法行為。
森林防火上，筑牢用火審批、入山檢查、林內(nèi)巡護、聯(lián)防聯(lián)保四條防線和管控特殊人群、敏感地區(qū)、關(guān)鍵部位、重點時段的四個層面。巡護上可以采取地面巡護和天上無人機巡護，通過無人機、望塔“電子眼”等高科技，牢牢掌握森林防火工作主動權(quán)，確保生態(tài)安全。
森林有害生物防治上，加大“以鳥治蟲”的生物防蟲比例，多采取無公害技術(shù)手段，確保生態(tài)環(huán)境的健康。
在生態(tài)建設(shè)方面：進一步強化森林調(diào)查設(shè)計、森林撫育和營造林工作中的質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果驗收等環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量的完成各項生態(tài)建設(shè)任務(wù)，加大造林面積，讓林區(qū)的所有宜林荒山都披上綠裝。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：今年林區(qū)年度會議明確提出，林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展融入地方，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)體制機制基本建立，全力打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。職工生活水平實現(xiàn)新提高。健全完善職工工資增長機制，逐步縮小與屬地收入差距，林業(yè)職工居民爭取納入地方民生政策范圍，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為有力，社會保障體系更加完善，在小康路上不讓一個職工掉隊，全力打造民生發(fā)展和諧區(qū)。
林區(qū)的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，職工富足要依靠產(chǎn)業(yè)作為有力支撐。林區(qū)可以通過發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、清潔能源、健康康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，開辟林區(qū)新的發(fā)展模式。依托林下資源優(yōu)勢通過采集、加工、包裝山野菜制成終端產(chǎn)品增加附加值； 通過北藥種植、漿果種植、苗木培養(yǎng)、黑木耳栽培，做強綠色產(chǎn)業(yè)； 通過風(fēng)能發(fā)電、水資源開發(fā)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長極。
林區(qū)可依托憑借優(yōu)越的自然環(huán)境，實施“旅游＋”戰(zhàn)略，開展森林旅游、冰雪旅游、四季旅游、全時旅游，塑造內(nèi)蒙古大興安嶺全域生態(tài)旅游品牌。合理開發(fā)豐富的林下資源，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”林業(yè)，讓“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念付諸實踐，造福林區(qū)人民，讓生態(tài)保護建設(shè)成為林業(yè)改革的提綱挈領(lǐng)，成為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中流砥柱。
（李穎琦 作者單位：管理局黨委宣傳部）
