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姚旭峰
2022-08-15
2857本報記者米何妙子
習近平總書記高度重視國有企業公司治理，開創性地闡明兩個“一以貫之”，明確指出把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，為建設中國特色現代企業制度指明了方向，提供了根本遵循。
建立現代企業制度是國有企業改革的方向。《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》將“突出抓好中國特色現代企業制度建設”擺在任務首位謀劃部署。
內蒙古森工集團以國企改革三年行動為契機，建機制、強功能、激活力，不斷完善公司治理機制、提升運轉質量效能，加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，為實現綠色高質量發展提供重要支撐。
內蒙古森工集團著眼于把加強黨的領導貫穿到公司治理全過程、各環節，在制度建設和實踐探索上雙向發力，黨的領導全面加強，“前置清單”全面制定并落地見效，黨組織與董事會、經理層各治理主體之間的權責邊界更加清晰，決策程序更加規范。健全制度、建優機制、建強隊伍，董事會建設從應建盡建到規范有效不斷深化，森工集團及子企業董事會應建盡建比例達到100％，董事會外部董事占多數達到100％，建立外部董事人才庫，有力促進和保障外部董事行權履職。
內蒙古森工集團持續完善董事會決策機制和運行質量建設，發揮“定戰略、作決策、防風險”作用，規范董事會建設、提高履職能力，落實重要子企業董事會6項職權，制定32項落實子企業董事會職權工作標準，將授權放權與權力運行監督有機結合起來，支持子企業董事會依法行權履職，維護子企業自主經營權，有效激發了子企業的內生動力和活力。
內蒙古森工集團制定《森工集團董事會向經理層授權管理辦法》，確定26項基本授權事項和6項特殊授權事項，規范授權行為，推進集團決策層和執行層分離，切實維護經理層的經營自主權。制定《森工集團總經理議事規則》，明確總經理的職權、責任和義務，確定總經理會議履行職責、行使權力、溝通情況、科學決策和組織公司日常生產經營管理活動的議事程序。制定《森工集團總經理向董事會報告制度》，明確總經理向董事會負責、向董事會報告事項范圍和工作流程，強化工作監督，經理層行權履職規范性進一步加強。
公司制改制全面完成。內蒙古森工集團制定印發《各級子企業公司制改制工作實施方案》，將所屬二級全資子企業大楊樹、畢拉河、伊圖里河林業局和牙克石賓館、北京興林林副產品經銷處、北戴河干休所以及全民所有制三級子企業全部納入改制范圍，指導各子企業核實基本情況，與工商部門協調對接，制定改制方案，修訂公司章程，分類確定改制路徑，明確完成時限。截至2021年末，29戶二級子企業中，按《公司法》注冊的23戶子企業修訂公司章程后，完成登記變更，正常運營；按《全民所有制工業企業法》注冊的6戶子企業全部完成公司制改制；并完成了各級子企業產權占有登記工作。著眼未來，不破不立。全面深化改革，新在全面，難在深化。阿里河森工公司堅持問題導向，直面企業自身存在的“痛點”對癥下藥，堅持用制度管人、管事、管權，先后制定實施了《公司董事會工作規則》《公司總經理工作規則》《中共阿里河森工公司委員會工作規則》《公司黨委前置研究討論經營管理事項清單》等專項工作制度，理清了黨委會、董事會、經理層的權責邊界、責任義務，確保有效行權履職，建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理的作用。同時，健全審計法務職能，強化機關部門職能從“管理”向“服務”轉變，用現代企業制度推動公司運轉質量效能，為實現企業高質量發展提供堅強保障。制度是治理之基，治理是運轉之效。內蒙古森工集團開展內控制度體系“立改廢釋”工作，建立起以公司章程為基礎，以“三重一大”決策制度為載體，以黨委會、董事會、經理層議事規則為支撐，以生態保護建設、規劃投資、風險防范、財務、產權、人力資源等管理制度為重要組成體系的內控制度102項，基本形成了結構合理、層次清晰、要素齊全的內控制度體系。按照“制度健全、動作到位、效果顯著”的要求，內蒙古森工集團對工作臺賬中的公司治理機制各項任務逐項明確“竣工驗收”標準，全力組織開展“回頭看”工作，認真梳理總結在完善公司治理機制上的標志性成果，以公司治理示范企業創建為契機，認真學習借鑒對標企業的好經驗好模式，深入挖掘、有效推廣，通過公司治理的持續完善，推動中國特色現代企業制度更加成熟定型。
完善集團及子企業公司治理機制是一項系統性、創新性很強的重大工程，當前也是再鞏固、再提升的關鍵階段，內蒙古森工集團必將把這項工作向深處做、細處做、實處做，支撐高質量完成三年行動目標任務，以改革實踐促進制度完善，進而更好引領改革實踐的持續深化。
