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唐永朋
2025-01-16
4784■本報記者 趙佳佳
4月17日，內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院整體改制為森工集團全資子公司，掛牌成立內(nèi)蒙古風天林草設(shè)計咨詢有限責任公司，大力實施“走出去”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開啟市場化運營新模式。
6月18日，大興安嶺文化傳媒分公司掛牌成立，與林海日報社一體化運營，通過深層次構(gòu)建“新聞＋政務(wù)＋服務(wù)”矩陣，進入“融合發(fā)展、多元傳播”的全新階段。
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分類實施事業(yè)單位市場化機制改革，有效破除體制機制障礙。2024年，國企改革深化提升行動貫穿內(nèi)蒙古森工集團全過程、各方面，每一幀時間刻度都值得紀念。
森工集團將加快“事轉(zhuǎn)企”改革作為激發(fā)企業(yè)活力的突破口，針對最緊迫、最急需解決的管理效率偏低、激勵機制乏力、一線員工匱乏等問題，切實推動各單位從“等靠要”向“爭創(chuàng)強”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)改革與生態(tài)保護建設(shè)同行、改革與高質(zhì)量發(fā)展共促。
———聚焦主責主業(yè)，強化內(nèi)生動力，將人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢
森工集團經(jīng)營保護著我國面積最大、保存最好的內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)，生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里。始終把“發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護生態(tài)安全”作為重大使命和核心價值，作為提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能的重要抓手。特別是國企改革深化提升行動實施以來，森工集團立足特定功能類企業(yè)定位，把做強做專放在優(yōu)先位置，大力推進功能類使命類改革和體制機制類改革，推動模式、機制、科技創(chuàng)新，在貫徹落實好國家戰(zhàn)略、完成“五大任務(wù)”和實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標上展現(xiàn)更大作為。
2024年，全面完成國家重大生態(tài)工程綠化造林任務(wù)，造林面積突破100萬畝，創(chuàng)下20余年來年度造林面積最大紀錄。與此同時，育苗生產(chǎn)穩(wěn)步推進，完成1506.6畝，產(chǎn)苗量1.2億株。數(shù)據(jù)背后，是森工集團對生態(tài)建設(shè)的扎實行動，也是開展市場化競爭的最大底氣。
風天林草公司（規(guī)劃院）具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計甲A級資質(zhì)，多年來，在生態(tài)保護建設(shè)方面積累了豐富的資質(zhì)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在高質(zhì)高效完成額爾古納河流域生態(tài)保護恢復綜合治理項目初步設(shè)計和營造林工程監(jiān)理、林草濕荒樣地監(jiān)測等林區(qū)重點工作項目的同時，圍繞主業(yè)、聚焦行業(yè)，大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，率先在“事轉(zhuǎn)企”改革中邁出堅實一步。
以呼和浩特分公司作為承攬項目的“窗口”，努力拓展自治區(qū)林業(yè)調(diào)查市場，服務(wù)國家國土綠化行動戰(zhàn)略，承攬國家生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，對外提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，開拓林區(qū)外部市場。相繼承接了呼和浩特等3盟市29旗縣全民所有自然資源清查項目、北京通州區(qū)和昌平區(qū)園林綠化資源調(diào)查、赤峰市克什克騰旗渾善達克沙地莝草山綜合治理（監(jiān)理）等項目。
2024年，風天林草公司(規(guī)劃院)承接業(yè)務(wù)項目84個，其中，林區(qū)外部項目39個。截至目前，已實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，實現(xiàn)歷史性突破。
改革要落實，生態(tài)要保護，企業(yè)要發(fā)展。風天林草公司以“小步快走”的方式大膽實踐，優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)，調(diào)整部分部門職能，明確職責邊界，實現(xiàn)了資源的高效配置和合理利用。
風天林草公司（規(guī)劃院）黨委書記趙炳柱告訴記者，在扎實推進改革進程中，公司在立足體制機制“物理變化”的基礎(chǔ)上催生全面深化改革的“化學反應(yīng)”，不斷向市場要思路、要活力、要資金、要效益，釋放全方位、深層次、持久性改革紅利。
———明確功能定位，堅持破立并舉，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
“我這次競聘的職位是融媒體采訪部副主任，在工作中將增強政治敏銳性，提升學習能力、業(yè)務(wù)能力和策劃組織、協(xié)調(diào)溝通能力，用自己的筆觸和鏡頭講好林區(qū)故事。”去年6月30日，文化傳媒分公司（林海日報社）舉行科職人員競爭上崗，采訪部記者趙興祖熱情洋溢地進行競選演講。
《林海日報》自1953年11月11日創(chuàng)刊以來，忠實記錄了林區(qū)開發(fā)建設(shè)的鏗鏘步伐，見證了國有林區(qū)改革發(fā)展的鼎新蝶變，講述了一代代務(wù)林人艱苦奮斗、無私奉獻的動人故事。2024年，森工集團“事轉(zhuǎn)企”改革的號角全面吹響，林海日報社重新確定職能定位，充分發(fā)揮林區(qū)主流媒體“定音鼓”“風向標”作用，積極履行新聞宣傳和文化服務(wù)職能，通過根植林業(yè)、深耕林業(yè)、服務(wù)林業(yè)、跳出林業(yè)，整合媒體渠道，鏈接行業(yè)資源，高位統(tǒng)籌凝“神”、機構(gòu)設(shè)置強“筋”、隊伍建設(shè)壯“骨”、流程再塑造“血”，將文化傳媒分公司（林海日報社）打造成為林業(yè)政策信息的匯聚點、生態(tài)文明宣傳的主陣地、文游資源推廣的宣傳站、生態(tài)產(chǎn)品推介的揚聲器。
重塑體制，精干高效。文化傳媒分公司（林海日報社）大力推進“三項制度”改革，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由8個壓減到6個。全力打造全媒型新聞工作者隊伍，統(tǒng)籌開展競爭上崗工作，向全體職工傳遞“以實績論英雄、憑能力定崗位”的鮮明導向，細化新聞編采人員績效考核，拉開收入差距，打破“寫稿與不寫稿一個樣，干與不干一個樣”的傳統(tǒng)模式，全體采編人員月收入比非采編人員平均高出近800元，極大地提高了干部職工積極性。
挺進市場，深化協(xié)作。文化傳媒分公司（林海日報社）成立市場營銷部，主動與集團有關(guān)部門、單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化與內(nèi)蒙古廣播電視臺、內(nèi)蒙古電影集團以及屬地民營文化傳媒企業(yè)之間的文化產(chǎn)業(yè)合作，在莫爾道嘎國家森林公園和牙克石毅術(shù)工作室創(chuàng)辦兩家林區(qū)森林文旅文創(chuàng)基地，開發(fā)設(shè)計“興安小犴”I P形象、微信表情包、文創(chuàng)產(chǎn)品；與呼倫貝爾學院聯(lián)合創(chuàng)辦實踐教學基地，推動校媒聯(lián)手、跨界合作；參與承辦大型會務(wù)文化活動，大步挺進文化市場。
外宣“出圈”，內(nèi)宣出彩。文化傳媒分公司（林海日報社）打造“一網(wǎng)、兩報、兩微、四號”宣傳矩陣，注冊運營“內(nèi)蒙古森工集團”官方微信公眾號和“興安小犴”企業(yè)宣傳公眾號，秉持“高質(zhì)量、高效率、高影響力”的新聞宣傳理念，積極對接國家、自治區(qū)級主流媒體，加大外宣策劃和報道力度。在《人民日報》（人民網(wǎng)）、新華社（新華網(wǎng)）、學習強國內(nèi)蒙古頻道、《實踐》雜志、奔騰融媒、草原全媒、《中國綠色時報》、內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委網(wǎng)站等自治區(qū)級以上媒體發(fā)表外宣稿件近700篇，為森工集團綠色高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的外部輿論環(huán)境。
文化傳媒分公司（林海日報社）推進機制創(chuàng)活、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效，初步實現(xiàn)了市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、多元化發(fā)展，走出了一條順應(yīng)改革要求、符合自身實際的“事轉(zhuǎn)企”改革之路。
———精準靶向發(fā)力，重塑機制體制，著力實現(xiàn)高效率與高效力有機統(tǒng)一
去年11月19日，森工集團鑄牢中華民族共同體意識研究基地揭牌儀式在教育分公司（黨校）舉行，以設(shè)立基地為契機，準確把握鑄牢中華民族共同體意識理論研究的方向和重點，努力打造集理論研究、決策咨詢、學術(shù)交流、宣傳教育于一體的新型智庫。
“事轉(zhuǎn)企”改革實施以來，教育分公司（黨校）積極研究闡釋黨的政策，整合內(nèi)蒙古圖里河林業(yè)技工學校等林區(qū)培訓機構(gòu)職能，拓寬林區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人培訓主渠道，努力拓展對內(nèi)對外培訓業(yè)務(wù)，打造多元化、多層次教育培訓基地，為加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供理論和智力支持。
“事轉(zhuǎn)企”既是國企改革的工作要求，也是森工集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，通過制定《內(nèi)蒙古森工集團原事業(yè)法人市場化機制改革實施方案》，根據(jù)各事業(yè)單位職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式的差異分類推進市場化改革，重塑機制體制，確保改革方向不變、道路不偏、力度不減。
工作推進中，森工集團對于歷史上形成的，因承擔公共服務(wù)、社會管理或公益職能而注冊的原事業(yè)法人，根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等不同情況，在全部實行企業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，分類推進市場化機制改革。
對承擔生態(tài)保護建設(shè)公益性任務(wù)的北部原始林區(qū)管護局、各國家級自然保護區(qū)管理局、航空護林局、森林病蟲害防治總站等單位，本著有利于業(yè)務(wù)開展和事業(yè)發(fā)展的原則以及承接項目、爭取資金的客觀需要，暫時保留事業(yè)法人，依托其自身資源優(yōu)勢、專業(yè)資質(zhì)、特有條件等努力拓展經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
對具備開展生產(chǎn)經(jīng)營活動條件的事業(yè)單位實施轉(zhuǎn)企改制。目前，除森林調(diào)查規(guī)劃院、林海日報社、森工集團黨校完成改制外，生態(tài)研究院也登記注冊科技分公司，融入“科技興蒙”戰(zhàn)略，實行項目“揭榜掛帥”，聚焦內(nèi)培外引，實現(xiàn)招商與招才聯(lián)動、人才與項目并舉。
對不能或不宜由市場配置資源、確實不具備轉(zhuǎn)企條件的事業(yè)單位實施撤并重組。將內(nèi)蒙古大興安嶺烏蘭牧騎整體劃歸森工集團工會作為下設(shè)機構(gòu)管理；將原林管局社會保險和再就業(yè)第一、二、三辦事處和事業(yè)單位離退休職工管理中心重組整合為森工集團社會事務(wù)中心，承擔國企改革過程中應(yīng)承繼的社會責任和信訪管理等職能。
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深化改革不停步，高質(zhì)發(fā)展穩(wěn)馭舟。森工集團扎實推進“事轉(zhuǎn)企”改革，堅持“一企一策、一業(yè)一策”，逐步實現(xiàn)經(jīng)營思路的徹底轉(zhuǎn)變、人才管理的持續(xù)優(yōu)化、組織機構(gòu)的合理調(diào)整，切實以“物理反應(yīng)”催生“化學反應(yīng)”，裂變式激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，匯聚起干部職工向上向前的力量。
